「特斯拉概念股」《长江保护法》3月1日起施行 8个关键词解读如何守护长江

3月1日起，《长江维护法》正式施行。历经三次审议，2020年12月26日，十三届全国人大常委会第二十四次会议表决经过《长江维护法》。

为了加强长江流域生态环境维护和修正，促进资源合理高效使用，保证生态安全，完成人与天然调和共生、中华民族永续展开，《长江维护法》的出台施行将构成维护母亲河的硬束缚机制。

作为我国首部流域专门法令，《长江维护法》打破了之前长江“九龙治水”的局势，一起关于长江生物维护、污水办理、防洪救灾、生态修正等提出了新的要求。

新京报记者总结了8个关键词，解读维护法施行后行将带来的改变。

关键词1:流域法

我国第一部流域专门法令施行

《长江维护法》是我国第一部流域专门法令。生态环境部法规与规范司司长别涛解说，《长江维护法》与《水污染防治法》《水法》《航道法》等相关法令比较，既有不同的偏重范畴，又存在较亲近的联接联系。《长江维护法》的施行，不影响相关法令在长江流域的适用，《长江维护法》重在处理相关法令没有触及或许规则较为准则，但影响长江流域污染防治、生态环境维护和修正的要点范畴、关键问题。

维护法说到，长江流域是指由长江干流、支流和湖泊构成的集水区域所触及的青海省、四川省、西藏自治区、云南省、重庆市、湖北省、湖南省、江西省、安徽省、江苏省、上海市，以及甘肃省、陕西省、河南省、贵州省、广西壮族自治区、广东省、浙江省、福建省的相关县级行政区域。这意味着，维护法中，除了长江干流流经的11个省市外，还触及甘肃省、陕西省等支流或湖泊地点县。浙江财经大学副教授裘丽以为，长江现已“病得不轻”，假如不从广度去处理现有的问题，既不能处理支流或湖泊的问题，也保不住干流。

关键词2:水生生物

削减对重要水生生物的搅扰

《长江维护法》提出，国务院交通运送主管部分会同国务院天然资源、水行政、生态环境、农业乡村、林业和草原主管部分在长江流域水生生物重要栖息地科学划定制止飞行区域和约束飞行区域。

制止船只在划定的制止飞行区域内飞行。因国家展开战略和国计民生需求，在水生生物重要栖息地制止飞行区域内飞行的，应当由国务院交通运送主管部分商国务院农业乡村主管部分赞同，并应当采纳必要办法，削减对重要水生生物的搅扰。

农业乡村部长江办主任马毅表明，依照维护法要求，农业乡村部会同有关部分和沿江当地人民政府，树立健全生物多样性维护规范体系，拟定宝贵、濒危水生野生动植物维护方案，加强水生生物重要栖息地维护，制止天然渔业资源生产性捕捉，加大对有关违法行为的职责追查和处分力度。农业乡村部将会同有关部分和沿江当地人民政府全面执行长江水生生物维护要求，执行珍稀濒危物种解救方案，健全长效维护办理机制，加速出台《长江水生生物维护办理规则》。

关键词3:禁渔

一系列举动破解长江“无鱼”之困

《长江维护法》提出，国家对长江流域要点水域施行严峻捕捉办理。在长江流域水生生物维护区全面制止生产性捕捉；在国家规则的期限内，长江干流和重要支流、大型通江湖泊、长江河口规则区域等要点水域全面制止天然渔业资源的生产性捕捉。国务院农业乡村主管部分会同国务院有关部分和长江流域省级人民政府加强长江流域禁捕法律作业，严峻查处电鱼、毒鱼、炸鱼等损坏渔业资源和生态环境的捕捉行为。长江流域县级以上当地人民政府应当依照国家有关规则做好长江流域要点水域退捕渔民的补偿、转产和社会保证作业。

马毅以为，长江流域生态环境遭到严重损坏，导致白鱀豚、白鲟、鲥鱼功能性灭绝，中华鲟、长江鲟、长江江豚极度濒危，珍稀特有物种全面阑珊，经济鱼类资源挨近干涸。为破解长江“无鱼”之困，长江维护法从流域的全体性、体系性动身，提出了树立流域和谐机制、严峻规划管控、规范资源使用、防治水污染、推动水生态修正、鼓舞绿色展开等一系列举动。

关键词4:操控采砂

依法划定制止采砂区和制止采砂期

《长江维护法》规则，国家树立长江流域河道采砂规划和答应准则。长江流域河道采砂应当依法获得国务院水行政主管部分有关流域办理机构或许县级以上当地人民政府水行政主管部分的答应。国务院水行政主管部分有关流域办理机构和长江流域县级以上当地人民政府依法划定制止采砂区和制止采砂期，严峻操控采砂区域、采砂总量和采砂区域内的采砂船只数量。制止在长江流域制止采砂区和制止采砂期从事采砂活动。

我国绿发会秘书长周晋峰以为，采砂首先是对水生态的严重损坏，对长江生物多样性特别是底栖生物带来了很大影响，其次采砂改变了天然的水文特征，在河道过量采砂，使得水流冲刷加重，乃至引起堤岸崩塌，影响行洪安全等。

水利部政策法规司副司长陈东明表明，水利部将会同相关部分和沿江当地政府，抓住拟定出台《河道采砂办理条例》；严峻施行答应准则，一起，持续展开冲击不合法采砂的联合法律举动。

关键词5:防洪

推动堤防和蓄滞洪区建造

《长江维护法》提出，国务院有关部分和长江流域当地各级人民政府应当采纳办法，加速病险水库除险加固，推动堤防和蓄滞洪区建造，进步洪涝灾害防护工程规范，加强水工程联合调度，展开河道泥沙观测和河势查询，树立与经济社会展开相适应的防洪减灾工程和非工程体系，进步防护水旱灾害的全体才能。

陈东明表明，下一步，水利部将加强长江防洪体系建造，加速病险水库除险加固、干支流堤防和蓄滞洪区建造，加强河势操控和河道归纳办理，进步洪涝灾害防护工程规范；一起，加强以水文站为根底的归纳监测站建造，优化站布局，加强河道泥沙观测和水情雨情监测预告预警，优化以三峡水库为中心的干支流操控性水工程联合调度方法。

关键词6:污染防治

维护法清晰长江流域操控总磷排放

《长江维护法》提出，长江流域省级人民政府应当对没有国家水污染物排放规范的特色产业、特有污染物，或许国家有清晰要求的特定水污染源或许水污染物，弥补拟定当地水污染物排放规范，报国务院生态环境主管部分存案。

别涛解说，《长江维护法》清晰长江流域操控总磷的排放，磷矿、磷肥、磷化工和相关尾矿都是长江流域比较杰出的问题。一起，关于长江流域最近几年比较杰出的跨行政区危废不合法搬运和倾倒的问题，提出了约束性的规则和相关的处分。对影响地下水的要点污染源的环境危险危险要进行查询评价，严峻管控危化品在长江流域的运送，提出要求当地拟定更严峻的生态环境维护规范。

《长江维护法》提出，关于涉磷等超支排放等违法行为，要在现有的《水污染防治法》的根底上施行更严峻的处分。在《水污染防治法》的处分之上进步了处分额度，也提出了新的处分方式，包含制止建造化工项目、化工园区，新改扩建尾矿库。违法侵吞建造的行为，由环保、资源等主管部分施行处分，最高可处500万元的罚款，并可以报请政府依法封闭。

关键词7:进步水质

干流初次全面到达Ⅱ类水质但问题仍存

《长江维护法》提出，国家加强长江流域饮用水水源地维护。国务院水行政主管部分会同国务院有关部分拟定长江流域饮用水水源地名录。长江流域省级人民政府水行政主管部分会同本级人民政府有关部分拟定本行政区域的其他饮用水水源地名录。长江流域县级以上当地人民政府及其有关部分应当合理布局饮用水水源取水口。丹江口库区及其上游地点地县级以上当地人民政府应当依照饮用水水源地安全保证区、水质影响操控区、水源修养生态建造区办理要求，加强山水林田湖草全体维护，增强水源修养才能，保证水质安稳合格。

别涛表明，长江流域初次全面消除劣V类水质，干流初次全面到达了Ⅱ类水质。可是咱们也清醒认识到，现在还存在一些杰出的问题。比方，城市和工业污染的办理使命仍然深重。部分当地的环境根底设施欠账较多，黑臭水体的整治、工业污染的办理等污染减排成效还不确认，作用还有待于进一步的稳固。农业面源污染的防治亟待打破。

关键词8:修正

生态修正要把资金用在该用的当地

《长江维护法》提出，国家对长江流域生态体系施行天然康复为主、天然康复与人工修正相结合的体系办理。国务院天然资源主管部分会同国务院有关部分编制长江流域生态环境修正规划，安排施行严重生态环境修正工程，统筹推动长江流域各项生态环境修正作业。

天然资源部法规司司长魏莉华解说，《长江维护法》设专章对长江流域生态维护修正准则做出清晰规则，确立了国家对长江流域生态体系施行天然康复为主、天然康复与人工康复相结合的办理准则。

天然资源部在生态维护修正方面，将展开长江流域生态维护修正严重问题研讨，包含长江流域天然环境本底及改变查询，长江上下游水平衡研讨等。一起，会同有关部分安排编制长江流域生态环境修正规划，依照规划安排施行好长江流域严重生态环境修正工程。

“由于生态修正是一个十分花钱的事，经过规划，要把国家的资金用在该用的当地。”魏莉华说。