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美国《交际》双月刊站近来刊登题为《当中情局干与外国推举——美国现代隐秘举动始末》一文，作者是美国耶鲁大学副研究员、英国牛津大学世界关系学博士提名人戴维·希默。现将文章摘编如下：

俄罗斯总统弗拉基米尔·普京在2017年6月宣称，“在世界各地活跃干与他国竞选活动”的是美国。普京这么说是为了搬运人们对俄罗斯所作所为的注意力，但在海外许多地方，这种说法适当见效。从基辅到布鲁塞尔再到伦敦的政府官员都对我说，他们以为中央情报局（CIA）常常干与国外的推举。这种观点能够了解：几十年来确实如此。

中情局的第一次隐秘举动是操作1948年意大利大选。美国情报人员打开煽动性宣扬，赞助他们中意的提名人，并精心策划底层运动。中情局首席内部前史学家戴维·罗巴热告诉我，意大利共产党败选后，1948年的举动成为中情局随后在“许多许多国家”打开举动的“模板”。

在曩昔两年里，我采访了130多名国内外官员，听他们叙述中情局隐秘干与外国推举的百年前史。我的采访方针包含8名前中情局局长和多名中情局官员，以及国家情报总监、国务卿、国家安全参谋、克格勃官员和一位美国前总统。我了解到，在21世纪，华盛顿的尖端国家安全官员从前至少两次考虑使用中情局干与外国推举。一次是2000年在塞尔维亚，那次的评论变成举动，中情局花费了数千万美元抵挡斯洛博丹·米洛舍维奇。另一次是2005年在伊拉克，那次中情局抛弃了。

花巨资阻米洛舍维奇连任

第一个事例发生在2000年，其时南联盟总统米洛舍维奇正在塞尔维亚争夺连任。这次推举给了美国一个时机。时任总统比尔·克林顿的巴尔干问题特使詹姆斯·奥布莱恩表明，“咱们觉得米洛舍维奇没有才能领导一个正常国家”。从1999年年中到2000年年末，美国在塞尔维亚项目上一共花掉大约4000万美元。

美国国务院、美国世界开发署以及由美国赞助的非政府安排在明面上对塞尔维亚推举施加影响，中情局则在私自做着相同的作业。中情局官员约翰·西弗说：“咱们私自支撑米洛舍维奇的对立者。”

西弗在那次推举后不久出任中情局驻塞尔维亚站站长，他说，中情局向对立米洛舍维奇的运动“必定投入了成百上千万美元”，大多是在塞尔维亚境外与对立派领导人的得力助手碰头，并“当场给他们现金”。

克林顿在承受采访时证明，他授权中情局在2000年的推举中帮忙米洛舍维奇的对手。在塞尔维亚，中情局的重点是对民意施加影响，不是篡改选票。中情局的做法是向对立派的竞选活动供给资金和其他类型的帮忙。

但这样就满足了吗？跟着大选接近，克林顿忧虑米洛舍维奇会依托诈骗取胜。美国的民主促进安排也跟克林顿相同感到忧虑，因此想方设法确保米洛舍维奇不会对计票做手脚。某个由美国赞助的非政府安排训练了超越1.5万名活跃分子对投票站进行监督。推举当天，对立派成员与政府官员一同计算选票。政府计票成果显现米洛舍维奇稍微抢先。但是，一起进行的计票提醒了本相：他落花流水。大规模对立活动迸发。米洛舍维奇因无力停息民众革新而被迫辞职。

对阿拉维的帮忙忽然间断

2004年，美国总统乔治·W·布什差点同意又一次采纳此类举动。这次的方针是伊拉克。

2003年3月，美国攻击伊拉克，意图是除去萨达姆·侯赛因。萨达姆政府在几周内就倒台了，但美军没有发现所谓的大规模杀伤性武器。布什极力为这场战役正名，再次承诺要改动伊拉克的政治制度。时任中情局高档举动长官阿图罗·穆奥兹说：“其时（对美国政府来说），举办自在公平的推举极其重要，这实际上是给攻击伊拉克供给一个正当理由。”美国的民主促进安排向伊拉克投入很多人力物力，帮忙制造选民教育资料、训练政党官员、推进政治争辩和争夺选票作业。

不过，推举的意图是让选民来决议自己国家的发展方向。从这个意义上说，布什遇到了难题：情报陈述显现，他看好的提名人伊亚德·阿拉维恐怕会在2005年1月举办的伊拉克初次议会推举中失利。

美国情报界确定，伊朗在操作推举使其对阿拉维的对立者有利。时任中情局副局长约翰·麦克劳克林说：“伊朗当然干与了。他们就在近邻，有那个才能，又跟领导层的一些人关系密切。”

在这种局势下，布什和参谋们评论要不要采纳隐秘举动。时任美国驻伊拉克大使约翰·内格罗蓬特常常从巴格达参与跨部门电话会议，议题只要一个，那就是由中情局牵头的干与推举举动。内格罗蓬特告诉我，他“对这个可能性持敞开情绪”。他表明：“咱们真的费尽心机。”

协商到最后，白宫向国会首领扼要介绍了其方案。时任参议院少数党首领汤姆·达施勒回想说：“方针是设法促进一个更有确保的成果。”我采访的政府官员都不记住或不肯泄漏中情局方案的举动细节，不过达施勒告诉我，那其间包含“许多咱们以为底子不适宜、不可取的活动”。

对中情局来说，干与伊拉克的推举仅仅曩昔举动的最新演绎。到了2004年秋天，美国现已预备着手。阿拉维在等待隐秘的帮忙。他在2007年说：“美国开始的情绪是从财政上和媒体方面支撑温和派。”阿拉维说，紧接着，这种帮忙出其不意地“间断了”“托言是美国不想干与”。

在中情局、国会和白宫内部，官员们难以想象地团结起来对立隐秘干与推举。内格罗蓬特回想说，中情局的代表“最不想干与”这次举动，由于一旦被发现，中情局就会遭到批判。麦克劳克林表明对内格罗蓬特的回想“没有贰言”。他说：“究竟，咱们攻击一个国家是为了让它完成民主，若损坏他们的推举，那会显得多么虚伪？”

国会首领也对立这个方案。在达施勒看来，对立隐秘举动的理由有两个。第一个是观感问题。假如曝光，结果“好像十分可怕”。第二个是标准问题。他说：“那现已不是暗斗年代了，哪怕是做咱们20年前还一直在做的作业都不适宜了，这不是咱们国家该做的作业。”达施勒回想道，众议院少数党首领南希·佩洛西“十分直抒己见”地对立这个方案。内格罗蓬特说：“听着这些争辩，我认识到‘不值得，咱们都不想干’，所以咱们没接收。”

中情局的方案被置之不理。2005年1月，阿拉维的联盟在一场充溢动乱和遭到恐怖袭击的比赛中完全失利。接着，与德黑兰关系密切的执政联盟上台。