「600988」让科学家坐热冷板凳 人大代表建议给科研经费“松绑”

“十四五”规划和二〇三五年前景方针大纲草案提出，拟定科技强国举动大纲，拟定施行基础研讨十年举动方案，打好要害核心技能攻坚战，进步立异链全体效能。

3月6日晚，十三届全国人大四次会议上海代表团举办“云采访”，全国人大代表、中科院院士王建宇表明：“我国对科技立异的注重达到了史无前例的高度，这对科技工作者来说，是一个非常好的时期。”

强化国家的战略科技力气，一方面要优化装备，使得要害核心技能取得打破。另一方面要加强基础研讨，需求有鼓励方针让科学家把冷板凳坐热。鼓励方针包含加大对基础研讨的投入，完善对科研人员科研效果的点评和鼓励机制等。

本年的政府工作报告提出，基础研讨是科技立异的源头，要健全安稳支撑机制，大幅添加投入，中心本级基础研讨开销添加10.6%。

王建宇说，尽管这几年国家对科技研制的投入有了比较显著的进步、添加速度比较快，但从投入总量及人均研制经费投入上，和发达国家比还有较大距离，因而还需求继续尽力。

“科学家能否做基础研讨，很大程度上取决于能不能得到项目支撑。但现在竞争性的经费偏多了些，安稳支撑的部分偏少了些，能够添加安稳支撑的部分。”王建宇说，科学家片面上要有坐冷板凳的精力，但国家也要为其发明杰出的外部条件。

王建宇还主张，要加速扩展科研经费包干制施行规模。

2019年的政府工作报告提出，进一步进步基础研讨项目直接经费占比，展开项目经费运用“包干制”变革试点，不设科目份额约束，由科研团队自主决议运用。

2019年12月份印发的《国家自然科学基金委员会科学技能部财政部关于在国家杰出青年科学基金中试点项目经费运用“包干制”的告诉》指出，将在2019年起同意赞助的国家杰出青年科学基金项目中试点施行“包干制”。

王建宇表明，科研经费“包干制”能够使科研任务与经费直接挂钩，处理科研经费运用不灵敏的难题，使得项目负责人的技能职责和经济职责都愈加清晰，科研课题的功率或将大大进步。也使得科研单位和科研人员有或许经过自己的辛勤劳动，取得较多的经济利益。

不过，因为杰出青年科学基金项目的数量少，经费不多，相对来说短少普遍性。王建宇表明，现在绝大多数的科研项目仍是履行的传统办理办法，各级办理部门往往也是抱着宜紧不宜松的观念，科研经费的办理功率仍是偏低。

为进一步进步科技立异的功率和立异的效果，王建宇以为，加速扩展科研经费包干制施行规模是十分必要的。

一起，他也主张进一步加强科研经费中对人投入的份额。在包干制的施行中，充分考虑人的效果，进步对立异部队的投入。

全国人大代表、复旦大学校长许宁生也提出，尽管现阶段国家高度注重科研立异，加大了经费投入，但是在实践中投入的经费，并没有完成较好落地。究其原因主要是，现行的科研经费办理准则多选用预算制和报销制，因为批阅和报账程序冗长冗杂、约束条件多，申请和运用中耗时耗力，给科研人员带来了巨大的困扰。

许宁生在提交的主张中表明，项目经费“放管服”是给科研经费“松绑”，赋予研讨团队或项目组更大的人资产支配权、运用权，有利于集中精力搞科研、出效果，是一种既能习惯科研制展，又能完成财务监督，以准则立异来处理经费落地“最终一公里”问题的抱负方案。

因而，许宁生进一步主张，在长三角区域内展开科技方案项目经费“放管服”变革试点。