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(经济调查)专访国务院人普办负责人：我国跌入“低生育率圈套”了吗？

中新社北京5月13日电(记者王恩博)备受瞩目的我国第七次全国人口普查首要数据成果近来揭晓。我国总人口约14.1亿人，人口开展局势出现不少活跃改变，但一些结构性对立也在闪现。尤其在育龄妇女规划下降、总和生育率下降、出世人口数量走低的布景下，我国是否已跌入“低生育率圈套”遭到重视。

对此，国务院第七次全国人口普查领导小组办公室负责人承受中新社记者专访指出，衡量是否跌入“低生育率圈套”有特定条件，我国是否契合该条件仍需进一步调查。

“当时，我国人口开展出现出一些新情况新改变，人口首要对立由总量压力改变为结构性应战。”该负责人介绍，依据第七次全国人口普查成果，2020年我国育龄妇女总和生育率为1.3，已处于较低水平，施行全面两孩方针后，生育水平出现短期上升，之后逐渐下行，在低水平徜徉。一起，上一年生育率下降与出人意料的新冠肺炎疫情也有必定联系。

国际上一般以为总和生育率1.5左右是一条“高度灵敏警戒线”，一旦降至1.5以下，就有跌入“低生育率圈套”的或许。该负责人指出，“低生育率圈套”需求有两个条件，一是总和生育率降至1.5以下，二是需求继续一段时间。据测算，本次普查成果是自2010年六人普以来，我国总和生育率初次低于1.5，是否会继续低于1.5还需求进一步调查。

这位负责人表明，应该看到，低生育率已经成为全球性现象，估计未来跟着经济社会开展，尤其是工业化、城镇化带来的生活方法和生育观念改变，低生育以及由此带来的少子化、老龄化将是国际各国遍及面对的问题。“咱们将在全面掌握人口本身开展规律及人口与经济社会开展互动联系的基础上，亲近盯梢监测出世人口变化趋势，相关部分及时反映新情况新改变，为深化分析研究优化生育方针供应有用计算信息支撑。”

除了生育率下降，人口老龄化也是当时我国面对的一大应战。“十四五”规划和2035年前景方针大纲提出，“施行活跃应对人口老龄化国家战略”“促进人口长时间均衡开展”。

该负责人介绍，依据第七次全国人口普查数据，我国65岁及以上人口比重到达13.50%，人口老龄化程度已高于国际平均水平(65岁及以上人口占比9.3%)，但低于发达国家平均水平(65岁及以上人口占比19.3%)。我国人口老龄化首要出现晚年人口规划巨大、老龄化进程显着加速、老龄化水平城乡差异显着、晚年人口质量不断进步等特色。

但人口老龄化带来并不全然是坏消息。这位负责人指出，人口老龄化从应战方面看，将削减劳作力的供应数量、添加家庭养老担负和根本公共服务供应的压力。一起也要看到，人口老龄化促进了“银发经济”开展，扩展了晚年产品和服务消费，还有利于推进技术进步，这些都给经济开展带来了新的机会。

生育率下降叠加人口老龄化，我国劳作年纪人口数量必然遭到影响。此次普查数据显现，与2010年第六次全国人口普查比较，我国劳作年纪人口削减了4000多万人。

负责人着重，关于劳作年纪人口削减的现象应当全面客观地来看待。尽管劳作年纪人口削减，但我国劳作力资源肯定量仍然较大。总体上看，我国工作压力仍然不小。尽管劳作年纪人口逐渐削减，但跟着经济高质量开展，对劳作者的技术要求将日益进步。进步劳作者技术水平，处理岗位需求不匹配的结构性对立，将成为工作面对的首要问题。

此外，跟着我国人口素质的进步，“人口盈利”逐渐向“人才盈利”改变，人口资源优势将得到有用发挥，会进一步促进经济开展方法改变、产业结构晋级、全要素生产率进步，推进人口和经济社会继续和谐、健康开展。(完)