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《中华人民共和国环境保护税法(草案)》29日提请十二届全国人大常委会第二十二次会议审议。根据草案，我国拟征收环境保护税，并把现行排污费收费规范作为环境保护税的税额下限。

在对草案作说明时，我国财政部部长楼继伟介绍了立法的整体考虑：依照“税负平移”的准则进行环境保护费改税。1979年公布的我国环保法(试行)确立了排污费准则，现行环保法对此进行了连续。“但与税收准则比较，排污费准则存在法律刚性缺乏、地方政府和部分干涉等问题，因此有必要进行环境保护费改税。”

他介绍称，草案根据现行排污费项目设置税目，将排污费的交纳人作为环境保护税的交税人，将应税污染物排放量作为计税根据，将现行排污费收费规范作为环境保护税的税额下限。

具体来说，草案规则环保税的交税人为在我国范畴和我国统辖的其他海域，直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者。纳税目标为大气污染物、水污染物、固体废物和噪声等4类。

与排污费准则相衔接，草案规则每一排放口或没有排放口的应税大气污染物，按污染当量数从大到小排序，对前3项污染物征收环保税;每一排放口的应税水污染物，依照污染当量数从大到小排序，对重金属污染物依照前5项、对其他污染物依照前3项征收环保税。

税负方面，草案以现行排污费收费规范作为环保税的税额下限，规则大气污染物税额为每污染当量1.2元(人民币，下同);水污染物税额为每污染当量1.4元;固体废物按不同品种，税额为每吨5元—1000元;噪声按超支分贝数，税额为每月350元—11200元。

草案一起统筹部分省、直辖市已上调了排污费收费规范，且有的省、直辖市收费规范较高的状况，规则省、自治区、直辖市人民政府可视情在《环境保护税税目税额表》规则的税额规范基础上，上浮应税污染物的适用税额，报同级人大常委会决议，并报全国人大常委会和国务院存案。