个人账户“空账”东方财富网6000004.7万亿养老保险基金可持续性差

个人账户“空账”4.7万亿 养老金开销亮“黄灯”

我国乡镇职工养老保险基金的财务情况越来越令人忧心。

清华大学最新发布的一项陈述显现，养老保险基金已呈现当期的资金缺口，并动用累计结余来“保发放”，这意味着养老保险现已进入三级危险区(最高危险评级是四级)。

清华大学工作和社会保证研讨中心主任杨燕绥在23日举办的2017清华养老工业高峰论坛上表明，当时养老保险准则可持续性处于差等空间，如不赶快对准则进行调整，一旦把累计结余竭尽，养老保险基金将面临着崩盘的危险。

这已不是学者榜首次宣布这样的警示。去年末，我国社科院社会保险研讨所所长郑秉文执笔的《我国养老金开展陈述2016》中提出，2015年乡镇职工根本养老保险个人账户累计记账额(即“空账”)到达47144亿元，而当年乡镇职工养老保险基金累计结余额只要35345亿，这表明乡镇职工根本养老保险准则财物和负债之间缺口会越来越大，估计在不久将来，基金累计结余将会被耗尽。

根底养老金全国统筹曾被以为是改进养老保险基金出入情况的一剂良药，不过据榜首记者了解，由于难以平衡不同区域的利益，在全国统筹计划准则规划上，现实主义打败了“理想主义”，真实意义上的全国统筹将让坐落中心调剂金准则。

养老保险基金可持续性差

清华大学工作和社会保证研讨中心每年都会发布《我国老龄社会与养老保证开展指数陈述》，我国养老金开展指数是这项指数的六个分类指数之一，该指数意在点评养老金公共政策的公平性、效率性和持续性与方针的间隔，并在此根底上提出改进办法。

这项指数的负责人—清华大学工作和社会保证研讨中心副主任刘广君介绍，2015年，养老金指数除了公平性稍有进步之外，效率性和可持续性都呈现了显着下降。

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2015年，我国根本养老保险准则的公平性有所进步的原因是乡镇职工和城乡居民参保率别离进步了0.7和3.32个百分点。享用国家根本养老保险的乡镇职工人数和城乡居民人数添加了608万，完成了机关事业单位与企业职工准则、城乡居民养老保险准则的整合。

效率性下降是由于企业职工养老金代替率略有下降，与机关事业单位养老金的待遇距离持续拉大;养老金收益等均没有显着改动。

最值得引起注重的是持续性方针处于差等空间，具体表现为准则的奉养比持续下降到2.87：1，养老保险基金开销增幅大于收入增幅，对财政补贴的依靠性不断增强。

从养老财富的堆集来看，2015年，国家根本养老保险基金开销占GDP的份额为4.13%，低于经济合作与开展安排(OECD)国家7.9%的平均水平，各类养老保险余额占GDP的份额为12.06%，低于OECD国家的平均水平82.80%。

杨燕绥表明，在人口老龄化的条件下，在下降企业缴费担负和保证养老金付出的两层压力下，对养老金进行结构调整至关重要，亟待树立和夯实中心统筹根底养老金，做大工作年金，管好个人养老金，鼓励工作和改进福祉偏重。

全国统筹从中心调剂金起步

尽管2015年养老保险基金累计结余超越3.5万亿，但当时养老保险基金运转存在显着的苦乐不均。

《我国养老金开展陈述2016》显现，截止到2015年末，全国乡镇职工养老保险基金累计结余现已到达了35345亿元，比2014年末添加3545亿元，增长率为11.15%，增速比上一年下降1.34个百分点。

乡镇职工根本养老保险累计结余最多的省份依然是广东，其基金累计结余现已到达了6532.75亿元，江苏、浙江也别离有3163.71亿元和3070.39亿元，北京、山东、四川也各有2000多亿元。这六个省份累计结余共有19963.17亿元，占到全国累计结余的56.48%。

现在养老保险准则的情况是，一方面根本养老保险准则还处于省级统筹阶段，资金无法在全国范围内调剂，另一方面越来越多的省份正在面临着越来越多的赤字，将不得不越来越依靠财政补贴去补偿缺口。

处理这一问题的出路就是全国统筹。自2013年中心发动新一轮养老保险顶层规划以来，构建什么样的根本养老金的全国统筹准则一向存在两种思路，一是真实意义上的全国统筹，根底养老金中心统收统支，二是采纳省级统筹的方法，树立中心调剂金，各省上交调剂金互济余缺。

榜首记者从政府有关部门和相关专家处了解到，在很长一段时间里，榜首种思路占有干流，我们期望准则可以有一个完全的变革而非修修补补，不过最近风向突变，树立中心调剂金准则成为决策层更多考虑的方向，思路发生变化的首要原因是短期内难以和谐当地的利益。

我国人民大学教授郑功成在承受媒体采访时表明，中心调剂金准则的树立意味着全国统筹总算起步了。他曩昔对立调剂金准则，由于那不是真实意义上的全国统筹。现在则以为，与其寻求现在无法一步到位的方针，还不如支撑赶快发意向方针跨进的脚步。