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日前，国家开展变革委将一次性发泡塑料(10385,-205.00,-1.94%)餐具从《工业结构调整辅导目录》的筛选类目录中删去。这意味着一次性发泡塑料餐具的出产、出售和运用，将于本年5月1日起再次合法化。

被禁14年的一次性发泡餐具被解禁，引来外界广泛热议：这是方针的“自我纠错”，仍是环保规范的“被逼后退”？

1问为何禁而不止

PS餐盒比较其他餐盒价格廉价、耐水、耐油、抗压、保温文安全卫生等功能较好，且质料耗费少、废物发生量低

一次性发泡餐具由聚苯乙烯(PS)泡沫塑料加工而成。1999年，原国家经贸委将其列入落后产品目录，要求禁产、禁用、期限筛选。可是，商场调查结果显现，一次性发泡塑料餐具在全国一次性餐具里的商场占有率仍高达70%。

关于其间的原因，我国塑料餐具联合作业室主任、我国环境科学学会绿色包装专业委员会声誉理事长李沛生以为，PS餐盒仅需6分至7分钱一个，而其他一次性餐盒最廉价的也要1角5分，一同，这种餐盒的耐水、耐油、抗压、保温文安全卫生等功能也较好，在商场竞争中最具性价比。此外，发泡餐盒的单盒分量仅为其他非发泡一次餐盒的四分之一左右，质料耗费少、废物发生量低，收回后可用于出产保温板、相框、井盖、建材、燃料等，商场出路广，求过于供。

我国塑料加工工业协会常务副理事长曹俭以为，PS餐盒禁而不止并重获“合法商场位置”有两个原因：一是产品性价比高，二是我国对一次性发泡塑料餐具的再运用技能不断提高。

而关于“解禁”具有决议权的国家开展变革委相关负责人对本报记者表明，在决议对PS餐盒解禁之前，现已寻求了环保部等多部分及职业协会和专家的定见，并达成了共同，将在近期对外界进行一致阐明。

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2问是否污染有害

专家以为，PS发泡餐具出产进程无化学反应，不会发生二恶英；只需打包食物温度不超越70摄氏度，就不会发生有害物质

关于PS餐盒解禁，人们首要关怀两个问题：一是这种餐盒是否会形成环境污染，二是它是否有毒有害。

关于环境污染，专家以为，前期的PS发泡餐具以氟利昂做发泡剂，对臭氧层有损害，但现在氟利昂被丁烷代替，不会对大气层形成损坏。中塑协塑料技能协作委员会专家杨惠娣以为，要消除发泡塑料餐具带来的“白色污染”，应树立完善收回再运用体系。

但一些环保人士对此持稳重情绪。他们以为，废白餐盒属不行降解废物，此前单个区域试点中的最高收回率也只需65%左右，现在在全国范围内树立完善的收回体系很难操作。“解禁”意味着“白色污染”或许加重，其危险须稳重评价。

关于食物安全，有观念以为，发泡塑料餐具受热会发生强致癌物二恶英。“二恶英的发生条件是，含苯环物质和含氯、溴一类物质一同存在；温度在200摄氏度以上，有金属催化剂存在。”李沛生说，“而PS发泡餐具的出产进程为物理混合进程，无化学反应，且聚苯乙烯虽含苯环，却是在密封无氯条件下出产成餐具，不管从质料构成、工艺流程仍是运用进程看，都不具有发生二恶英条件。苯乙烯和双酚A从分子结构比照看就不是一类物质，PS餐具中不含双酚A结构，也不行能感染双酚A物质。”

此外，PS发泡餐具受热65摄氏度以上会开释单体的观念也被以为无科学依据，“聚苯乙烯分子结构安稳，解聚成苯乙烯单体有必要在250摄氏度以上。”

对PS发泡餐具遇热开释二聚体、三聚体，然后发生环境荷尔蒙(环境激素)的说法，上述专家也以为，近年来国外相关组织发布许多研究报告，显现PS二聚体、三聚体不具有雌激素性质。

“当然，任何产品都要正确运用，假如把发泡餐具用水煮、用微波炉加热，它必定会坏。”杨惠娣说，“只需打包食物温度不超越70摄氏度，就不会发生有害物质。”

3问收回运用难吗

一方面，要让出产厂家承当环保本钱，另一方面还在于人们有无废物分类认识

要减轻PS餐盒带来的“白色污染”，收回再运用是要害。上海市曾推出“三分钱工程”：2001年起，上海按每只3分钱的规范，向餐盒出产企业征收收回处置费，然后按每只1.5分付出收回费给拾捡者，再给抛弃餐盒处置企业、办理履行单位、收回中的运输费环节各补助5厘钱。10多年来，“三分钱工程”累计收回近30亿只抛弃餐盒，折合约1.5万吨。

昆山保绿塑料资源再生处理公司是一家专业抛弃餐盒处置企业，公司总经理黄隆滨告知记者，按商场规律来操作，废物收回的各环节都有利可图。他说，2002年至2005年，上海商场一次性塑料餐盒收回率最高，曾到达65%左右。但后来因为“三分钱工程”仅在上海一地施行，许多不用交纳废物收回费的餐盒从外地流入上海，使上海一次性餐盒出产受到冲击，出产线从当年的14条降到现在的3条，补助下降后，收回率也随之下降。

保绿塑料资源再生处理公司所卖的聚苯乙烯再生粒料，出产本钱每吨5000元，价格为每吨4000元。假如没有补助，收回就会赔本。“要害是要推行上海的做法，让出产厂家承当环保本钱。”黄隆滨说，上海市政府曾托付上海交大开宣布一套实时监测体系，用于上海的一次性餐盒出产线，监控作用就很好。

“一次性塑料餐盒的产值，2012年是5871万吨，估量实践产值远超于此。”曹俭表明，废餐盒的收回要学习国外经验，在较多运用餐盒的超市、火车站、快餐店等地树立收回处，既能添加收回率，又可削减收回本钱。

可是，对白餐盒的收回，许多人并不达观。“这牵扯到废物分类。出产企业出钱是一回事，人们是否有废物分类认识又是一回事。”北京市民刘云说，“即使许多城市有分类废物桶，但废物车一同装车，分了白分。”

4问监管怎么落地

一次性发泡塑料餐具职业有必要归入法制轨迹，拟定出产、运用、抛弃物收回的办理办法和施行细则

收回的废餐盒是否会被不法商家用作质料，再次制作成餐盒流入商场？“从技能视点讲有或许，但难度和本钱太高。发泡塑料的90%是空气，孔隙许多，汤水尘垢极易进入，用往后很难清洗。”杨惠娣表明，按规则，一切跟食物触摸的塑料制品有必要运用石油中提取的一次质料，再生塑料制品不得用于与食物触摸的范畴。但家电包装中用于减震的泡沫塑料、飞机上喝水用的一次性杯子等聚苯乙烯资料，假如办理不到位，都或许流入商场。

此前有媒体报道，确有不法商家掺用再生料出产一次性餐盒的事例。

国务院参事、我国产学研协作促进会常务副会长石定寰表明，解禁后，一次性发泡塑料餐具职业应归入法制化轨迹，拟定其出产、运用、抛弃物收回的办理办法和施行细则。他主张，大力开展新式环保餐具的研制和推行作业，鼓舞企业研制出更多低本钱、高质量、高技能含量的环保餐具。

“解禁后，要严厉准入规范，并进行网络化办理。”我国轻工业联合会副会长、我国塑料加工工业协会理事长钱桂敬表明，现在5个相关职业协会已草拟了职业办理、企业准入、质量办理、抛弃物收回再运用等4套办理准则，并递送国务院相关部分。据记者了解，这些草案特别强调原资料办理，要求加强商场准入。

从记者采访的状况看，要让发泡餐盒健康无污染，有必要树立严厉的出产环节监管准则和运用环节的高效收回准则。但许多人以为，这两大基础性作业好像很难容易做好。