300335（601688股吧）

2016 年以来，有关农田水利方针文件下发频频，国家对节水灌溉注重程度进步：（1）1 月，国务院发布《关于推进农业水价归纳变革的定见》；（2）4 月，水利部印发《水权买卖办理暂行办法》；（3）6 月，农业部印发《推进水肥一体化施行方案（2016-2020 年）》；（4）7 月，《农田水利法令》正式施行，关于本法令，有两方面内容需求要点注重：1）引导社会力气参加建造农田水利工程，要求县级以上当地水行政主管部门为社会力气参加建造、运营农田水利工程供给辅导和技能支撑、支撑社会力气经过供给农田灌溉服务、收取供水水费等方法，展开农田水利工程运营活动，保证其合法运营收益； 2）鼓舞单位和个人出资建造节水灌溉设备，采纳财务补助等方法鼓舞购买节水灌溉设备。此举将充分发挥政府和社会资本的力气，推进农田节水灌溉向着商场化的方向展开，处理前期设备“有人建、有人、没人管”的局势，真实搭建起商场化运转机制。

节水灌溉职业方针一览

层面

方针称号

公布时刻

内容

国家层面

《水利展开规划（2011～2015 年）》

2012.6

1）添加农田有用灌溉面积，到2015年新增农田有用灌溉面积4000万亩；

2）强化农业节水，5年内新增高效节水面积5000万亩，全国农田灌溉水有用使用系数到达0.53。

《水污染防治行劢方案》

2015.2

到2020年：

1）大型灌区、要点中型灌区续建配套和节水改造使命根本完结；

2）全国节水灌溉工程面积到达7亿亩左右；

3）农田灌溉水有用使用系数到达0.55以上;

2015年中心一号文件

2015.2

1）树立健全水权准则，展开水权确权挂号试点；

2）树立农业灌溉用水总量操控和定额办理准则；

3）大力推行节水技能，全面施行区域规模化高效节水灌溉举动。

《全国农业可持续展开规划（2015～2030年）》

2015.5

1）施行水资源红线办理，到2020年和2030年全国农业灌溉用水量别离保持在3720 和3730亿立方米；农田灌溉水有用使用系数别离到达0.55和0.6以上；

2）推行节水灌溉，到2020年和2030年，农田有用灌溉率别离到达55%和57%，节水灌溉率别离到达64%和75%；

3)推行途径防渗、管道输水、喷灌、微灌等节水灌溉技能，到2020年展开高效节水灌溉面积2.88亿亩。

《国务院办公厅关于加速改变农业展开方法的定见》

2015.8

1）执行最严厉水资源办理准则，逐渐树立农业灌溉用水量操控和定额办理准则；

2）活跃推行抗旱节水种类和喷灌滴灌、水肥一体化、深耕深松、循环水饲养等技能。

《关于推进农业水价归纳变革的定见》

2016.1

健全农业水价构成机制，农业用水价格整体到达运转保护本钱水平，农业用水总量操控和定额办理遍及施行，可持续的精准补助和节水奖赏机制根本树立，先进适用的农业节水技能措施遍及使用，农业栽培结构完结优化调整，促进农业用水方法由粗豪式向集约化改变。

2016年中心一号文件

2016.2

1）把农田水利作为农业基础设备建造的要点；

2）完善小型农田水利设备，加强乡村河塘清淤整治、山丘区“五小水利”、田间渠系配套、雨水集蓄使用、牧区节水灌溉饲草料地建造；

3）施行农业用水总量操控和定额办理，合理确认农业水价，树立节水奖赏和精准补助机制，进步农业用水功率。

《水权买卖办理暂行办法》

2016.4

提出区域水权买卖、取水权买卖及灌溉用户水权买卖的水权买卖详细方法。

《推进水肥一体化施行方案（2016-2020年）》

2016.6

-

《农田水利法令》

2016.7

鼓舞社会资本参加农田水利建造办理。

山西省

《关于立异要点范畴投融资机制鼓舞社会出资的辅导定见》

2015.7

社会资本乐意投入的严重水利工程，优先考虑由社会资本投入。经过股权转让、托付运营、整合改制等方法招引社会资本参加。鼓舞社会资本以特许运营、参股控股等多种方法参加节水供水严重水利工程建造运营。

云南省

《关于鼓舞引导社会资本参加农田水利设备建造运营办理的定见》

2015.10

鼓舞社会资本经过独资、合资、联营、租借、捐献等途径，采纳政府和社会资本协作（PPP）、托付运营、债转股等多种方法，参加农田水利设备建造、运营和办理。

北京市

《关于全面推进节水型社会建造的定见》

2016.2

经过签定节水合同服务、颁发节水项目收益权、探究树立水权买卖准则等方法，活跃拓展投融资途径，招引社会资本参加节水设备规划、建造、运营和保护，发挥商场在节水型社会建造中的重要作用

安徽省

《省政府立异要点范畴投融资机制鼓舞社会出资施行定见》

2016.2

鼓舞社会资本经过参加节水供水严重水利工程出资建造等方法优先取得新增水资源使用权。

河北省

《关于在农业灌溉供水范畴推行运用政府和社会资本协作形式（PPP）的辅导定见》

2016.4

项目类型首要包含山丘区塘坝和平原区坑塘，地表水灌区斗渠以下渠系、配套建筑物及隶属设备等其他农业高效节水灌溉工程。农业灌溉供水项目政府和社会资本协作期不少于10年，出资规模宜在3000万元以上。

添补前史缺口，财务支出出资金额不断攀升，国家对农田水利设备出资加大。农田水利关系到民生及国家粮食安全问题，但我国近十年的旷费留下来近万亿的出资缺口，近些年，国家对农田水利的注重程度进步，财务出资规模处于上升趋势。从中心财务预算来看来看，到2014 年，灌区建造与节水改造出资现已到达100 亿，其间，2012 年增幅达77%；从中心财务水利专项资金预算金额来看，到2014 年小型农田水利设备建造出资现已到达378 亿，同比增加66.52%，国家财务出资的加码成为职业展开的重要驱动力。

方针加码推进农田水利出资明显增加，截止2016 年，农田水利设备方案出资将超越4000 亿。之前，我国水利设备出资首要会集在水利工程、塘坝、大型库区等范畴，农田水利设备出资注重度低，现在经济下行布景下，农田水利设备建造成为稳增加、调结构、惠民生的重要抓手，依据2015-2016 年度全国冬春农田水利根本建造规划，国家持续着重方案完结总出资4083 亿元，同比增加10%；方案新增旱涝保收农田面积2451 万亩，新增、康复灌溉面积9527 万亩，新增、改进除涝面积4914 万亩，改造中低产田面积2256 万亩，新增节水灌溉工程面积4574 万亩；管理水土流失面积2.88 万平方公里，新增供水获益人口6354 万。

展开规划出台，“十三五”期间商场规模2200 亿。依据财务部发布的《全国农业可持续展开规划（2015～2030 年）》中的方针，到2020 年，我国农田有用灌溉率、节水灌溉率别离到达55%、64%，展开高效节水灌溉面积1 亿亩，咱们估计，至2020 年末，节水灌溉面积将到达7.13 亿亩（CAGR=8.61%），高效节水灌溉面积3.42 亿亩（CAGR=5.94%），高效节水灌溉占比将到达74.23%。参照现在的耕地面积20.25 亿亩（一般历年耕地面积改变不大），假定高效节水灌溉面积每亩初始出资1200 元、节水灌溉面积每亩初始出资800 元，则2015～2020 年高效节水灌溉职业（喷滴灌、微灌、低压管灌）将发生近1200 亿的商场空间。若加上每年替换节水灌溉资料的投入200~300 亿元，且跟着自动化要求的进步，实践每亩的初始投入或许更高，因而节水灌溉职业的潜在商场空间宽广。

我国灌溉水有用使用系数展开规划

年份

灌溉水使用系数

规划来历

2006

0.45

-

2010（规划）

0.50

十一五规划大纲

2011

0.51

-

2012

0.516

-

2013

0.523

-

2014

0.53

-

2015

0.532

-

2015（规划）

0.53

十二五规划大纲

2020（规划）

0.55以上

2016年中心一号文件

2030（规划）

0.6以上

《全国水资源归纳规划》

2015-2020年节水灌溉职业商场规模达千亿等级（单位：亿亩）

农田类型

2014年面积

2020年估计面积

未来估计新增面积

CAGR

单位出资额

商场空间（亿元）

有用灌溉农田

9.68

20.25×55%=11.14

1.46

2.99%

-

-

节水灌溉农田

4.35

11.14×64%=7.13

2.78

8.61%

800

2224

高效节水灌溉农田

2.42

2.42+1=3.42

1

5.94%

1200

1200

十三五”高效节水灌溉面积将迎迸发，CAGR=5.94%