城镇落户“零门槛”深化户籍制度改革着国检集团力优化户籍迁移登记制度

深化户籍准则革新，不只事关我国新式乡镇化的推动、城乡二元结构的破除，也影响着社会调和安稳、经济社会转型展开。对人民大众来说，户籍革新也远非换个户口本那么简略，而是件“牵一发而动全身”的大事，其触及土地流通、子女教育、社会保证等一系列严重民生问题。

2014年以来，四川省将推动户籍准则革新作为驱动全省经济社会展开的重点项目，全面铺开除成都市以外一切城市和建制镇落户约束，在全省施行居住证准则，充沛保证农业搬运人口合法权益，不断提高公共服务水平，努力完成乡镇根本公共服务常住人口全掩盖，取得了显着成效。

乡镇落户“零门槛”，着力优化户籍搬迁挂号准则

2014年6月30日，中共中央政治局召开会议审议经过《关于进一步推动户籍准则革新的定见》。“《定见》的出台意味着进城入户的大门逐渐打开，但要真实完成户籍搬迁‘化关闭为敞开’‘变僵化为活动’，还需进一步打破各种户籍壁垒，真实完成入户‘零门槛’”。据四川省公安厅副厅长袁刚介绍，四川全省各市(州)均量体裁衣地出台了推动户改的施行方案，全面铺开落户约束。除成都市外，只需有住宅(含租借)或有根本收入或有投靠目标，即可完成全家及直系亲属的“零门槛”迁入。

泸州作为在四川省内首先全面施行乡镇落户“零门槛”的城市，2013年“零门槛”方针出台后当年新增乡镇落户34511人，2016年新增乡镇落户80979人，到2016年末新增乡镇落户人数累计已达272175人。

“针对那些无地方可挂靠入户的人群，咱们于2012年在全国创始公共户口落户方针，破解在我市作业、就学等有合法安稳居所、合法安稳作业或日子来源，但无房屋产权而无地落户人员的难题。”据泸州市公安局副局长聂海波介绍，到2016年末全市公共户口累计入户61486人。

来自重庆现居泸州打工的青年刘陈切实感触了革新带来的福利。因在泸州无亲人投靠，也没满足的钱买房，跟着孩子逐渐长大，入学问题一度让刘陈无比头疼。“原本我都预备把小孩送回老家了，现在即使不买房也能处理公共户口，还能享用和乡镇户口共同的子女入学、医疗等公共服务，这可处理大问题了!”刘陈欢喜地告知记者。

除了落户“零门槛”，怎么让户籍处理更快捷惠民，完成“让大众少跑腿，让信息多跑路”也成为四川优化户籍搬迁挂号准则的发力之处。“曾经假如要处理迁户，还得在叙永县老家和泸州城区之间两头跑，既花钱又费时，现在只需要提早在上填好根本材料，再到入户地的户政点花个10来分钟就办完了。”刚处理完迁户手续的王希园告知记者。

处理户籍相关手续要预备啥材料?户籍处理上哪最近?在成都，处理这些问题只需重视“成都公安微户政”微信号，即可享用户政处理的在线预定、材料提交、搜索就近办证点等便民功用，轻松完成“户政处理，掌上无忧”。

公共服务均等化，剥离附加户籍上的福利待遇

即使是户籍搬迁挂号准则的“零门槛”，也不免让一部分人进城落户时犹疑张望。究其原因，传统户籍准则承当着作为社会福利分配载体的功用，城乡户籍的不同更体现在附加于不同户籍类型的福利差异上。

成都市副市长、公安局长左正对此深有体会，一起他这样论述成都的处理思路：“咱们深入认识到，仅革新传统的户籍搬迁挂号准则是不行的，更重要的是要在深化户籍革新过程中同步树立城乡根本公共服务均等化机制，逐渐剥离附加在户籍上的福利待遇。”

成都市将深化户籍革新归入统筹城乡作业“一盘棋”中，由市委统筹城乡作业委员会牵头，安排公安局、发改委、人社局、民政局等相关职能部门齐心协力、和谐推动户改作业，充沛保证城乡居民在作业、社保、社会救助、义务教育等9大根本公共服务范畴相等享有各项福利，真实打破户籍身份差异和城乡二元结构，完成成都全域的城乡一致户籍、自在搬迁。

“城乡医保和养老保险并轨了，最低日子保证差异也抹平了!”聊起自己对户籍革新的感触，成都市温江区美好村乡民宋香蓉快人快语。

根本公共服务均等化，不只更好助力户籍自在搬迁，也带给大众更公正的社会福利，还为人口办理的提质增效带来动力。“户籍自在搬迁给合法、自动落户带来了更多正向引导和鼓舞，使得辖区户籍人口与常住人口数据愈加符合，更便于咱们展开人口统计、治安防控等作业。”成都市公安局户政办理局处长高颖丽告知记者。

成都的行动仅仅四川省户籍革新作业的一个缩影。现在全省各地正环绕教育、医疗、社保等民生问题，不断改进作业、完善方针、加大投入，为完成根本公共服务均等化创造条件，活跃推动农业搬运人口市民化。此外，四川自2016年3月起已布置全面施行居住证准则，清晰居住证申领目标、条件和持证人享有的乡镇根本公共服务。

保证农业搬运人口权益，革除进城的后顾之虑

“农人是落户进城的主力军，土地是农人的安居乐业之本。怎么在合理引导农业人口向乡镇有序搬运的一起，保证农业搬运人口权益，革除进城落户的后顾之虑，是深化户籍准则革新的重中之重。”四川省公安厅治安办理总队总队长陈忠说。

成都市在全国统筹城乡革新试点中，首先探究农业人口能够带着乡村产权进城落户。据此经历四川省提出，现阶段不以退出“三权”(土地承揽经营权、宅基地使用权、团体经济安排收益分配权)作为农人进城落户的条件，并对农人“三权”进行确权颁证和同步固化，让农人带着产权进城落户，不只给他们吃下“三权定心丸”，也为进一步赋予农人更多工业权利奠定了产权根底，并释放出四川户籍准则革新所坚持的以人为本方针导向：充沛尊重大众志愿，坚决不能将农人强制“拉进城”、让其“被落户”。

“真实没想到，城乡居民户籍不只能够自在搬迁，并且还能保存乡村土地上的各项权益和惠农方针。”回忆起户籍准则革新后顺畅落户成都市区时的景象，客籍成都市金堂县淮口镇团结村的胡会蓉喜悦之情溢于言表。

农人进城落户不只需“确权”以革除后顾之虑，还需经过“赋能”以提高作业竞争力。为此，四川各地经过树立乡村产权交易市场，加速土地承揽经营权流通，鼓舞进城乡村居民自愿、有偿进行流通，大力展开规模经营，不只添加农人工业性收益，又促进更多农人有才能投身二三工业、完成向乡镇搬运过程中的作业创业。