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油气革新渐行渐近。

2017年1月3日，从中石油得悉，中石油天然气出售南边分公司(以下简称“南边分公司”)相关筹备工作已根本完结，于2017年1月1日正式发动运转，成为首家正式投入运转的中石油区域天然气出售分公司。这也意味着，中石油天然气出售办理体系革新迈出了实质性的一大步。

“中石油此次继续推动油气相关事务革新，一方面是执行中心决议计划布置、习惯国内商场格式革新，另一方面也对未来5年、10年和15年的天然气销量、储气库工作量都提出了清晰方针，终究完结中石油战略方针”，西南证券分析师商艾华表明。

而这仅仅油气革新系统中的一环。近来，中石油董事长王宜林在与国家发改委主任徐绍史谈判中，就中亚俄罗斯区域要点协作项目建造、天然气价格、职业体系革新以及完善重大项目建造和谐机制等问题进行深化沟通。因为业界遍及估计2016年末、2017年头是油气体系革新整体计划成型的“窗口期”，此次谈判在业界看来颇有风向标含义。

革新进行时

石油央企正是新一轮油气革新中的重要主体。

据悉，中石油此次革新对天然气出售事务实施“天然气出售分公司——区域天然气出售分公司”两级办理架构，天然气出售分公司担任公司天然气事务的办理和运营，按直属企业办理；组成北方、东部、西部、西南、南边5大区域天然气出售分公司作为其所属安排，按分公司设置；区域天然气分公司下设省级代表处，作为其派出安排。

“革新削减中间环节和层级，推动天然气直供直销，削减途径本钱，实在减轻各地用气实体经济企业的担负”，商艾华表明，进一步进步天然气职业的商场化程度，有望激活更多的下流用户需求，利好天然气范畴的相关企业。

在上述谈判中，徐绍史表明，期望中石油在油气体系革新、对外开放范畴、主辅别离等方面积极展开试点工作。

在2016年12月16日的调研中，国家发改委副主任连维良也着重，中石油要积极支持相关革新办法，发挥演示带动效果，通过革新促进本身继续健康展开。4天后，王宜林掌管举行中石油全面深化革新领导小组第十五次会议。会议审议并准则通过《集团公司商场化革新辅导定见》《集团公司混合一切制革新辅导定见》。

“商场化是我国经济体系革新的大方向，也是集团公司深化革新的根本遵从和重要准则”，王宜林着重，引导企业依照商场需求导向安排生产经营，增强展开生机，完结整体效益最大化。

不过王宜林也坦言，通过重组改制、合资协作等途径，现在集团公司混合一切制革新获得了必定成效，但与国有企业混合一切制革新方针要求还存在距离，所属企业在股权结构、办理结构及经营机制方面还有待优化完善。

我国企业研讨院首席研讨员李锦以为，2017年将是混合一切制革新的落地之年。独占范畴的“混改”一直是难啃的硬骨头，但对整个“混改”甚至国企革新有着牵引效果，攻坚就在这两年。

虽然国家层面的油改终究计划没有发布，两大石油央企的革新已如火如荼。2016年1月18日，中石化西北油田与新疆巴州政府签订了《巴州、西北油田AT28井区合资协作协议》，标志着新疆与中石化在西北油田的初次混合一切制革新正式发动。2015年7月，新疆6个石油天然气区块揭露对外投标。这被以为是以新疆为试点的油气上游革新拉开序幕。

2016年12月12日，中石化举行革新办理工作会议，清晰其革新办理的要点会集在总部机关的安排架构，将严厉依照5月18日国务院常务会议的要求，在3年内将办理层级控制在3级~4级以内，削减20%左右的法人单位；并于2018年完结供水、供电、供热、供气及物业办理(四供一业)的移送，2020年完结一切其他办社会功能的别离移送。

此外，中石化、中石油先后牵手腾讯、阿里巴巴展开移动付出、大数据等一系列协作，此前中石化宣告全资子公司中石化出售有限公司与25家境表里投资者签署了增资协议，被以为“混改”获得重大突破。

商场化脚步加速

为推动革新，2016年8月以来，国家发改委连续发布《关于加强当地天然气输配价格监管下降企业用气本钱的告诉》《天然气管道运送价格办理办法(试行)》等8个油气革新方针，直指输配体系革新和第三方准入两大中心。

2016年11月，国家发改委决定在福建展开天然气门站价格商场化革新试点，被以为是为年内出炉的石油天然气体系革新整体计划做好衬托。

连维良在中石油调研时泄漏，油气革新体系计划正在抓住研讨拟定中，有望于2017年一季度发布。油气革新的整体方向可归纳为：铺开独占性范畴的竞争性事务、实施全工业链的公正准入。从企业层面看，管输价改、管网独立、商场准入、价格铺开等方面有望成为此次油气革新的重头戏。

此前，披着“独占”外衣而颇受各界诟病的石油央企，其商场化脚步正在加速。鉴于管网别离、网运分隔是大势所趋，中石油和中石化等大型国有石油天然气公司已经在做出调整。其间，中石油的天然气出售体系革新包含管道和出售事务别离，组成天然气出售公司和5大区域公司，一起实施两级办理架构。

2016年12月12日，中石化宣告，全资子公司中石化天然气有限责任公司与我国人寿和国投交通两家公司签署增资协议，由两家公司以现金合计228亿元认购天然气公司50%的股权。这也是中石化天然气管道初次进行对外引资活动。中石化董事长、党组书记王玉普曾表明，要加速推动公司内部革新，振振有词做强做优做大国有企业，坚决做革新的促进派和实干家，进步革新举动才能，尽力推动中石化继续健康展开。

而关于天然气商场化革新而言，“管网独立”方面的革新重要性显而易见，但阻力和争议也较大。“应该说天然气定价机制革新遇到的最大问题便是工业链中上游的独占。上游的勘探开发、中游的管道运送，这其间80%的事务都会集在‘三桶油’手中。”卓创资讯分析师刘广彬称。

现在，油气商场区域化特征逐渐淡化，民营油企商场空间还在上升，越来越多民营油企对油气革新充满了等待。“咱们是很期盼油气革新的，有个词叫生逢当时，假如革新有利于民营企业，公司就可以得到快速展开”，洲际油气董事长姜亮表明。

但革新并非易事。酝酿近3年的油气体系革新计划迟迟未出。屡次参加计划评论的我国石油大学我国油气工业展开研讨中心主任董秀成坦言，油气体系革新的辅导定见已通过一年多的时刻评论，不合依然较大。主要原因仍是这个革新涉及到方方面面，从上游、中游到下流，包含价格、税收等，相关的利益集体会呈现彼此博弈。

我国能源网首席信息官韩晓平则表明，多年来我国油气革新推动缓慢，归根到底仍是各种利益错综复杂，然后形成了阻力，要想真实处理这些难题，主管部门还要做好雷厉风行革新的预备。