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东北财大工业安排与企业安排研讨中心主任于左以为，电力阶梯价格准则是在前几年用电严峻时出台的，现在电力严峻过剩，应该采纳用电更多、价格更廉价的准则。各地资源状况不一样，价格也应该不同，有的当地用水严峻，因而水价应该是阶梯上升。

9月15日，国家发改委新闻发言人孟玮在例行新闻发布会上指出，下一步(将)当令完善城市供水供电供热阶梯价格准则，合理调整分档用量及价格。

据了解，国家发改委等部分此前拟定的方针提出，水榜首档掩盖居民家庭规划为80%，第二档掩盖规划是95%，可是超越榜首档后的第二档要加价。电价有两个计划，一个是榜首、第二档别离掩盖用户70%、90%，另一个是别离掩盖80%、95%的用户。

实际状况是，各地现已开端纷繁进行调整。

比方辽宁物价局2016年提出，在2017年将施行4级水价计划，榜首档用水量掩盖规划将从80%缩小到70%。贵州在上一年9月1日对阶梯电价施行调整，榜首档用电量从年2200(含)度以内进步到3000(含)度以内，掩盖率将由74%进步到82%。

对此，东北财大工业安排与企业安排研讨中心主任于左指出，阶梯价格准则要考虑资源稀缺性，在国外有阶梯价格下降准则，比方用得越多价格越低。关于一些稀缺资源，应该用得越多，价格越高。可是关于许多严峻供过于求的资源，应该选用用得越多价格越廉价的准则。

“比方现在风电、太阳能乃至核能发电搁置严峻，这个时分应该鼓舞居民运用，用得越多价格越廉价。这在添加用电量的一起，发电企业产生规划效应后本钱也会下降，从而产生良性循环。”他说。

完善阶梯价格准则

据了解到，水电热阶梯价格准则之所以要完善，是习惯新时期国家加大垄断职业监管的需求而采纳的新办法。

国家开展变革委近期印发的《关于进一步加强垄断职业价格监管的定见》(以下简称《定见》)，提出“精确核定本钱、科学确认赢利、严厉进行监管”的思路，要建立健全以“允许本钱+合理收益”为中心的束缚与鼓舞相结合的垄断职业定价准则，合理下降垄断职业价格。

孟玮在例行新闻发布会上指出，在资源方面，在整体不添加农民负担的前提下，厚实有序推动农业水价归纳变革。一起，还将研讨拟定推动乡镇非居民用水超定额累进加价准则的辅导定见。公用事业方面，当令完善城市供水供电供热阶梯价格准则，合理调整分档用量及价格。

据了解到，跟着居民生活水平进步以及居民运用电器频率添加等原因，居民用电量、用水量都会添加，首档用量需求调整也在常理之中，但供水、供电阶梯价格准则计划可能有差异。

华北电力大学经济与管理学院教授袁家海指出，阶梯电价的榜首档肯定是要保根本用电量。跟着生活水平的进步，根本用电量应该是添加的。所以根本用电量的确认，要和人均生活水平的进步相习惯。

依据了解，居民生活水平进步后，原先确认的阶梯价格榜首档掩盖份额将大幅下降。比方贵州开端确认阶梯电价榜首档1年运用2200度，在2012年该档掩盖份额是80%，可是到了2016年掩盖份额只要74%。

厦门大学中国能源经济研讨中心主任林伯强指出，曩昔阶梯价格榜首档掩盖的规划在80%左右，这个份额现已十分高了。

他以为，因为榜首档价格是最低的，假如榜首档人多的话，难以继续。所以变革的方向，要么便是榜首档的价格进步，要么便是榜首档掩盖份额削减。

水、电计划应有不同

而对自来水阶梯价格准则的变革方向，各地现已进行了一些探究，有的当地是采纳榜首档份额缩小的方法，有的是榜首档份额扩展的方法。

比方辽宁物价部分决议，在2017年施行自来水四档准则，榜首档从原先掩盖的规划80%缩小到70%，第二档用水量由原掩盖95%的居民家庭用户调整为掩盖85%。

大连关于水价阶梯准则变革力度更大，采纳的是扩展榜首档规划的方法。比方2016年大连水价听证会时提出，榜首级用水量由8立方米调整为13立方米(每户每月)，价格仍依照每立方米2.30元履行。居民家庭每月每户用水量在13立方米-18立方米的(含18立方米)(第二档)，在榜首级水价的基础上，每立方米加价1.15元，即每立方米3.45元。

最终履行的状况是，从2017年1月1日开端，大连主城区居民榜首级每户每月15立方米以下，销售价格仍为每立方米2.30元；第二级年用水量为每月每户在15-20立方米之间，销售价格为每立方米3.45元。

依据自来水公司测算，原先确认每月每户13立方米用量的榜首档计划，现已掩盖95.79%的家庭。按最终履行状况看，每月每户15立方米的计划掩盖规划更广。

林伯强以为，价格变革的方向，是朝着补助削减的方向去。假如榜首档掩盖规划大、价格太低的话，需求补助。第二档第三档的掩盖规划也要大一点，价格能够略微高一些。

据了解到，一些城市水资源严峻，进步价格、施行阶梯准则是有必要的。可是电力现在归于产能过剩的职业。

揭露数据显现，2016年弃核率达19%，相当于丢失462亿度电。光伏发电、风电以及火电也有类似的状况。关于这种状况，许多专家以为应该采纳鼓舞用电的办法。

于左指出，电力阶梯价格准则是在前几年用电严峻时出台的，现在电力严峻过剩，应该采纳用电更多、价格更廉价的准则。各地资源状况不一样，价格也应该不同，有的当地用水严峻，因而水价应该是阶梯上升。

他以为，价格变革应该反映本钱，可是也应该避免使用变革将不必要的本钱分摊、导致危害居民利益的状况产生。