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依据国家发改委的组织，现在各当地发改委正在严重地预备新一批工程项目，等待能赶快归入到各省以及全国的“十三五”规划。

5月13日，国家发改委主任徐绍史在促出资稳添加电视电话会议中提出，加速严重工程建造，充分完善现有的7大工程包、6大消费工程等，策划新兴工业、增强制造业中心竞争力、现代物流、城市轨道交通等4个工程包。

到现在，安徽芜湖新增“十三五”规划项目157个，总出资2161亿元，并已上报国家和省发改委。

某地市发改委出资科人士指出，实际上许多新增项目都预备了好久。“国家发改委未提出要求时就开端预备了。”他说。

据21世纪经济报导记者了解，现在各地上报的项目触及新动力、新材料、生物、新动力轿车、机器人、轨道交通配备关键技能等范畴。

策划四大范畴出资工程包

依据了解，现在各地市发改委正在赶紧策划上报新添加的出资工程包项目。

安徽省安徽滁州南谯区近期上报了3个现代物流严重出资工程包项目，分别是汇高仓储物流项目、 滁州市农副食物冷链物流工程项目、明煌公司某整车物流运送服务项目，出资金额分别为1亿元左右，现在正在争夺悉数列入安徽省严重工程项目工程包。

安徽芜湖市发改委已首先上报给安徽省发改委11个严重工程包，触及项目272个。这些项目除了国家发改委此前提出的七大范畴，比方电网油气网络、清洁动力严重工程、生态环保等范畴外，也触及到上述四个新增范畴。

比方新兴工业严重工程42个，总出资846.74亿元；增强制造业中心竞争力严重工程67个，总出资469.4亿元；现代物流严重工程73个，总出资526.41亿元；轨道交通严重工程3个，总出资254亿元。

依据21世纪经济报导记者了解，国家发改委主任徐绍史在上述5月13日的会议上提出，现有的7大工程包、6大消费工程，策划的4个工程包要强化和谐调度，确保资金需求，加强督促检查，赶快构成更多什物工作量。国务院办公厅将于近期展开对严重工程建造状况的监察。

关于新增的四大范畴工程包，一些专家以为很有必要。

铁路规划专家张江宇指出，现在轨道交通建造的定位是在力所能及的根底上，加速推动，到现在，本年总共批了6个城市的建造规划，可是这是依据建造周期的规则来批阅的，现在许多城市原先批的都快建造完了，需求新的项目，还有的城市还没有轨道交通，可是未来肯定是需求的。

张江宇以为，第一轮城市轨道交通的规划现已根本完毕，从周期来看，下一步可能会密布批复第二轮城市轨道交通规划，“并不是盲目添加建造”。

此前国家发改委出资司副司长罗国三曾对媒体表明，下一步将依据实际状况，不断充分完善和动态调整的严重工程包，把一些契合方向、具备条件的严重项目及时弥补进来，构成“四个一批”，即“施行一批、核准一批、储藏一批、策划一批”。

需采纳市场化运作方法

不过，本次各地加速预备申报新增出资项目，需求警觉相似曩昔光伏、风电项目产能过剩的问题。

比方新兴工业触及到新动力、新材料、航天、海洋设备等工业，现在各地关于新动力轿车等工业都在加速建造。在增强制造业中心竞争力则还触及到机器人、轨道交通配备关键技能方面，当地也显示出浓厚兴趣。多个省份都提出了机器人工业、磁悬浮工业。至于物流工业会否重蹈散乱差、一哄而上的覆辙，仍待调查。

上海交通大学[微博]安泰经济与办理学院教授吴迪以为，现代物流需求以方便的方法把货品送到顾客手中。现在物流职业还有许多缺乏，比方硬件上公路、铁路、水运、空运的配套；物流也离不开信息技能，像互联网、GPS，现在最大的立异应该是能够将物联网技能运用起来。别的，物流职业的运营办理也有待进步。

现在物流企业的运营办理还在初级水平，散乱、多、杂的现象十分显着。并且许多物流企业仍是首要依托低成本的运营，换句话说便是靠人口盈利来运营。可是这个方法难以继续。

吴迪以为，现在各地要进行现代物流园区的建造，中心是要做好整合。“整合不能靠行政手法，要由市场机制来调整，优胜劣汰，让顾客来挑选哪些企业该留下来。”

21世纪经济报导记者得悉，现在国家发改委关于出资工程包范畴的融资方针相对宽松。比方近期《国家开展变革委办公厅关于充分发挥企业债券融资功用支撑要点项目建造促进经济平稳较快开展的告诉 》(发改办财金[2015]1327号)就指出，鼓舞优质企业发债用于要点范畴、要点项目融资。

关于债项信用等级为AAA级、或由资信状况良好的担保公司(主体评级在AA+及以上)供给第三方担保、或运用有用财物进行抵质押担保使债项等级到达AA+及以上的债券，征集资金用于七大类严重出资工程包、六大范畴消费工程项目融资，不受发债企业数量指标的约束。

发行战略性新兴工业、养老工业、城市地下归纳管廊建造、城市停车场建造、立异创业演示基地建造、电网改造等要点范畴专项债券，不受发债企业数量指标的约束。

我国社科院工业所研讨员、工业布局研讨室主任李晓华以为，开展新兴工业，仍是要靠市场化手法，政府能够引导，可是没必要干涉太多，特别不能直接拿钱出资。一起，各地开展新兴工业应防止一哄而上，要有差异化开展，做好知识产权维护。

不过关于城市轨道交通项目而言，因为该范畴归于公共范畴，政府仍需求力所能及进行出资。本年1月，《国家开展变革委关于加强城市轨道交通规划建造办理的告诉》(发改根底[2015]49号)指出，拟建地铁项目资本金份额不低于40%，政府资本金占当年城市公共财政预算收入的份额一般不超越5%。