发改委：进一步做好基础设施REITs试点工作 杨代瑞;

国家展开变革委关于进一步做好基础设施范畴不动产出资信托基金(REITs)试点作业的告诉

发改出资〔2021〕958号

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建造兵团展开变革委：

为遵循履行党中心、国务院决议计划布置，按照《中华人民共和国国民经济和社会展开第十四个五年规划和2035年前景方针大纲》(以下简称“‘十四五’规划《大纲》”)，以及我委与我国证监会联合印发的《关于推动基础设施范畴不动产出资信托基金(REITs)试点相关作业的告诉》(以下简称“40号文”)等要求，进一步做好基础设施范畴不动产出资信托基金(以下简称“基础设施REITs”)试点作业，现就有关事项告诉如下：

一、不断深化知道，加强支撑引导

(一)充分知道基础设施REITs的重要意义。“十四五”规划《大纲》提出，推动基础设施REITs健康展开，有用盘活存量财物，构成存量财物和新增出资的良性循环。展开基础设施REITs试点，对推动构成商场主导的出资内生增加机制，进步资本商场服务实体经济的质效，构建出资范畴新展开格式，具有重要意义。各地展开变革委要把基础设施REITs作为一项要点作业，高度重视、活跃推动，盘活存量财物，促进构成出资良性循环。

(二)结合本地实践加大作业力度。各地展开变革委要充分发挥在展开规划、出资处理、项目建造等方面的经历，做好项目储藏，加强和谐服务，协助处理问题，促进商场培养，充分调动各类原始权益人的活跃性。鼓舞结合本地区实践状况，研讨出台有针对性的支撑办法，促进基础设施REITs商场健康展开。

(三)加强方针解读和宣扬训练。采纳多种方法加强方针解读，总结推行典型经历，宣扬推介成功事例，推动有关方面充分知道基础设施REITs的重要意义和活跃效果。组织展开多种类型的业务训练，协助有关部分、地方政府、原始权益人、基金处理人、财物支撑证券处理人、中介组织等，把握和了解与基础设施REITs相关的方针法规、处理要求，进一步了解基础设施REITs的操作规矩，不断进步参加试点的志愿和才能。

二、加强项目处理和和谐服务

(四)加强项目储藏处理。及时整理汇总本地区基础设施REITs试点项目，将契合条件的项目分类归入全国基础设施REITs试点项目库，做到应入尽入，未归入项目库的项目不得申报参加试点。催促有关方面当令更新项目信息，动态把握入库项目展开，及时除掉不契合要求的项目，实在保证入库项目质量。

(五)推动履行项目条件。对归入项目库的意向项目，要结合展开需要和项目状况，推动做好相关准备作业。对储藏项目，要及时把握项目展开，与我国证监会当地派出组织、沪深证券买卖所、有关职业处理部分、有关行政批阅部分等加强交流，依法依规处理相关手续，协助履行发行基础设施REITs的各项条件。

(六)充分发挥政府出资引导效果。用好引导社会资本参加盘活国有存量财物中心预算内出资演示专项，支撑收回资金投入的新项目加速开工建造，促进构成出资良性循环。在组织中心预算内出资、地方政府专项债券时，对运用收回资金投入的新项目，以及在盘活存量财物方面获得活跃成效的项目单位，可在平等条件下优先支撑，充分调动盘活存量活跃性。

三、严把项目质量关

(七)标准编制申报材料。催促辅导项目原始权益人、基金处理人、财物支撑证券处理人、律师事务所、会计师事务所、财物评价组织等有关方面，严厉履行本告诉规矩，按照一致的申报要求，仔细编制项目申报材料。项目申报材料应实在、完好、有用，不得存在虚伪记载、误导性陈说、严重遗失等状况。

(八)实在保证项目质量。严厉按照试点有关方针规矩、项目条件、操作标准和作业程序，坚持标准、宁缺毋滥，仔细把关申报项目质量，老练一个、申报一个。项目申报作业要对各种所有制企业、本地和外埠企业天公地道、公正对待。优先支撑遵循新展开理念，有利于促进完成碳达峰碳中和方针、保证和改进民生、推动区域和谐展开、推动县城补短板强弱项、增强立异才能等的基础设施项目。

(九)进步申报作业功率。各地展开变革委要在严厉防备危险前提下，实在承当职责，优化作业流程，及时向我委申报项目，不契合试点条件和要求的项目不得申报。如相关省级展开变革委向我委申报显着不契合要求且状况比较严重的项目，我委必定时间内将不再受理该省级展开变革委项目申报。我委将继续完善作业程序，进一步进步作业功率，及时将有关项目引荐至我国证监会、沪深证券买卖所。

四、促进基础设施REITs长时间健康展开

(十)引导收回资金用于新项目建造。引导原始权益人实行许诺，将收回资金以资本金注入等方法投入新项目建造，保证新项目契合国家严重战略、展开规划、产业方针等要求。加强盯梢服务，对收回资金拟投入的新项目，和谐加速前期作业和开工建造进展，赶快构成什物作业量。对原始权益人未按许诺将收回资金投入到相关项目的，要及时催促履行。

(十一)促进存续项目安稳运营。推动基金处理人与运营处理组织健全鼓舞束缚机制，进步运营功率，进步服务水平，保证基金存续期间项目继续安稳运营。引导运营处理组织依法合规运营，处理好基础设施项目公益性和商业性关系，实在保证公共利益，防备化解潜在危险。

(十二)加强投融资机制立异。鼓舞要点范畴项目原始权益人用好基础设施REITs形式，展开投融资立异，打通出资合理退出途径，构成投融资闭环，推动企业长时间健康展开。探究结合本地区实践，加强项目和职业优化整合，进步原始权益人财物规划和质量。深化投融资体制变革，多措并重招引社会资本参加盘活存量财物，促进“两新一重”和补短板项目建造。

五、加强部分协作和方针履行

(十三)加强与相关部分交流协作。各地展开变革委要与我国证监会当地派出组织、沪深证券买卖所密切协作合作，加强信息同享，一起保险推动试点相关作业。加强与本地区职业处理、城乡规划、土地处理、生态环境、住宅城乡建造、国资监管等部分交流交流，和谐处理项目推动过程中存在的问题，促进构成作业合力。

(十四)抓好方针遵循履行。严厉履行40号文，以及国家展开变革委、我国证监会相关作业要求，保证试点作业保险推动。不得出台不契合40号文等精力的配套文件，不得违背40号文等清晰的规矩、标准、条件和程序引荐项目。对向不契合40号文等精力的项目供给发行基础设施REITs相关服务的中介组织，及时进行提示和约谈。

自本告诉发布之日起，基础设施REITs试点项目申报等有关作业按照本告诉履行。

特此告诉。

国家展开变革委

2021年6月29日

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