1月新朋股份股吧2日盘前重要产业新闻：农地制度改革进入深化施工期

农地准则变革进入深化施工期

农地准则变革进入深化施工期

2019“三农”变革路线图划定

农地准则变革进入深化施工期

年内完结村庄团体财物清产核资，村庄宅基地变革“稳慎推进”

2019年“三农”变革路线图现已划定。2018年12月28日至29日，中心村庄作业会议研讨执行2019和2020年“三农”作业硬使命，布置2019年农业村庄作业。12月30日，全国农业村庄厅局长会议进一步布置了2019年要点使命。

《经济参考报》记者得悉，2019年将推进新一轮村庄变革，加速编制村庄规划，补齐村庄根底设施和公共服务短板。此外，将加强严重方针研讨，强化村庄复兴准则供应。针对农地准则变革，2019年将完结村庄团体财物清产核资以及承揽地确权挂号颁证收尾作业。村庄宅基地变革将秉持“稳慎推进”思路，探究适度放活宅基地使用权有用途径。

本年“三农”硬使命确认

2019年和2020年是全面建成小康社会的关键时期，是打赢脱贫攻坚战和施行村庄复兴战略的前史交汇期。中心村庄作业会议指出，有必要结实树立农业村庄优先展开的方针导向，实在稳住“三农”这个根本盘，杰出抓好“三农”作业各项硬使命的执行，保证顺利完结到2020年许诺的村庄变革展开方针使命。

今明两年“三农”作业有必要完结的硬使命是什么？会议侧重，打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的底线使命。此外，还要抓好村庄人居环境整治三年举动，要点做好废物污水处理、厕所革新、村容村貌提高。保证国家粮食安全和重要农产品有用供应。进一步深化村庄土地准则变革。强化村庄规划引领，施行村庄根底设施建造工程，加速补齐村庄人居环境和公共服务短板等。

此次会议还评论了《中共中心、国务院关于坚持农业村庄优先展开做好“三农”作业的若干意见（评论稿）》。按以往常规，这一评论稿经评论修正后，很可能构成2019年中心一号文件。

继中心村庄作业会议后，全国农业村庄厅局长会议进一步清晰2019年农业村庄作业要点：保证脱贫攻坚不能延误，坚决打赢精准脱贫攻坚战；粮食生产不能下滑，必须安稳粮食面积和产值；村庄人居环境整治要由点到面全面推开，获得实质性开展；“大棚房”问题整理整治做到完全彻底，准时保质完结专项举动；非洲猪瘟不能延伸成势，毫不懈怠做好防控作业。

盘古智库学术委员、中南财经政法大学教授叶青对《经济参考报》记者表明，2019年将是“三农”作业攻坚的一年。“相关会议环绕2019年怎么做，现已划出详细时间表和路线图，包含脱贫攻坚、人居环境改进、村庄根底设施建造等硬使命都提得很细，有利于方针的层层分化和执行。”

宅基地变革将“稳慎推进”

作为2019年“三农”硬使命之一，村庄土地准则变革将进入深化施工期。

“要以土地准则变革为牵引，深化推进新一轮村庄变革。”据中心农办主任、农业村庄部部长韩长赋介绍，2019年将侧重推进四项变革：一是如期完结村庄团体财物清产核资；二是做好村庄承揽地确权挂号颁证收尾作业；三是稳慎推进村庄宅基地变革；四是培养各类新式运营主体。

据悉，作为村庄团体产权准则变革最根底的作业，村庄团体财物清产核资将于2019年末根本完结。村庄承揽地确权挂号颁证作业，到2018年末已根本完结。但韩长赋也指出，部分当地权证没有应发尽发，有的当地留有前史遗留问题，还不能偃旗息鼓，2019年要展开“回头看”，做好收尾作业。

值得一提的是，十三届全国人大常委会第七次会议日前表决通过了新修正的村庄土地承揽法。全国人大常委会法工委民法室副主任杜涛表明，承揽地的“三权分置”是这次修正村庄土地承揽法的主要使命。

“新修正的村庄土地承揽法让我们看到许多新的期望。未来土地能够典当借款，农人土地使用权能够入股等等，土地价值将得到商场化的必定。期待在一号文件中能有详细的操作方法并得到进一步执行。”叶青说。

韩长赋介绍，村庄宅基地变革将秉持“稳慎推进”的思路。据悉，我国将要点环绕宅基地“三权分置”，拓宽变革试点，丰厚试点内容，探究适度放活宅基地和农人房子使用权有用途径。结合展开村庄旅行、下乡返乡立异创业等，探究盘活使用搁置宅基地和农房、添加农人产业性收入的方法。

中国社会科学院村庄展开研讨所研讨员李国祥对《经济参考报》记者表明，新一轮村庄宅基地变革将保险稳重推进。一方面，要清晰红线底线，维护农人利益，包含不得违规违法生意宅基地等；另一方面，在试点当地答应打破法令束缚，尊重农人探究和摸着石头过河，2019年有望持续扩展试点。“在探究‘三权分置’上，变革着力点应放到使用权上去，要进一步引导、标准和探究准则性组织，能够在变革上供应负面清单，完成宅基地使用权的进一步优化装备。”李国祥说。

土地准则供应将进一步强化

据悉，下一步，我国还将加强村庄土地准则立异和准则供应，着力让村庄资源要素活化起来。包含执行承揽地“三权分置”准则，强化犁地维护准则，变革村庄土地征收准则，树立村庄团体运营性建造用地入市准则等方面，都有望获得新打破。

全国农业村庄厅局长会议侧重，加强严重方针研讨，强化村庄复兴准则供应。构建多元化投入保证机制，优化农业出资办理，完善农业支撑维护方针系统，强化村庄复兴法治保证。

韩长赋表明，要健全“三权分置”的农地产权系统，完善所有权承揽权权能内容，探究树立土地承揽权依法、自愿、有偿退出准则。还要推进土地运营权典当借款。结合《村庄土地承揽法》等有关法令法规的修订，抓住研讨在全国推行村庄承揽土地运营权典当借款的计划。韩长赋泄漏，《土地办理法》的修订，将对村庄土地征收、团体运营性建造用地入市和宅基地办理变革等方面提出修正意见。

“村庄复兴最中心的便是土地问题。”中国人民大学农业与村庄展开学院教授郑风田对《经济参考报》记者表明，承揽地“三权分置”变革现已获得了显着成效，现在村庄宅基地“三权分置”被寄予厚望。此外，村庄新产业新业态展开用地问题怎么打破，村庄复兴用地问题怎么处理也广受重视。

在树立村庄团体运营性建造用地入市准则方面，韩长赋介绍，下一步要总结变革试点经验，完善法令法规，推进树立城乡一致的建造用地商场，加速团体建造用地确权挂号颁证，树立土地增值收益分配机制，赋予团体运营性建造用地使用权典当担保权能，清晰团体运营性建造用地入市规矩和监管办法。

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