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立异开展试点扩展至全国21个省份 推动准则立异信号密布开释

服务交易敞开提速 两张负面清单年内出台

17个试点区域服务交易占全国比重超越75%，以点带面成为重要增加点——这是我国服务交易立异开展的成绩单。为进一步激起全国商场潜力，我国服务交易范畴准则立异的信号还在密布开释。29日举行的国务院常务会议清晰，服务交易立异开展试点扩展到全国21个省份部分区域。此外，跨境服务交易范畴年内将迎来两张负面清单。《经济参考报》记者得悉，现在全国版和自贸港版跨境服务交易负面清单都在赶紧拟定，将于年内出台。其间，海南自贸港版的跨境服务交易清单现已在内部征求定见，将首先推出。剖析指出，这两张负面清单将成为我国服务交易范畴商场准入的重大打破，也将加速敞开我国交易增加巨大空间。

商务部最新数据显现，在天津、上海、北京等17个服务交易立异开展试点的带动下，全国服务交易总量快速增加，2016年以来服务出口年均增加6.7%(以美元计)，高于全球服务出口增速1.2个百分点，高出我国货品出口增速4.3个百分点。2019年，我国服务进出口7850亿美元，规划稳居世界第二位。本年1月至5月，我国服务出口同比下降5.9%，降幅比服务进口低18.5个百分点，服务交易逆差同比削减440.8亿美元。

(海南)变革开展研讨院院长迟福林对《经济参考报》记者表明，当时，服务交易已成为全球自由交易的要点，成为全球经贸规矩重构的焦点。对我国而言，服务交易开端成为高水平敞开的要点，成为国内商场与世界商场的重要连接点。

迟福林指出，一方面，服务交易额占我国外贸总额逐步提高，但从世界比照看，仍然存在竞争力弱、结构不优等对立；另一方面，我国服务性消费的快速增加及其带来的新式消费商场的扩展，已成为全球商场重视的要点。2019年，我国居民人均服务性消费增加12.6%，高于居民全体消费增速4.0个百分点，占比提高到45.9%。估量到2025年，我国居民服务消费占比将到达52%至55%，由此将开释数万亿元的消费潜力。

事实上，近段时刻以来，国家层面和相关部分现已一再布置，加速推动以准则立异促进服务交易范畴敞开开展。其间，逐步完善以跨境交给、境外消费、自然人移动等为首要形式的跨境服务交易商场准入准则成为要点。

早在2019年11月发布的《关于推动交易高质量开展的辅导定见》便提出，要探究跨境服务交易负面清单管理准则。在2019年12月底的全国商务工作会议上，商务部服贸司司长冼国义表明，2020年将研讨拟定全国版的跨境服务交易负面清单。

本年的政府工作报告清晰，大幅减缩外资准入负面清单，出台跨境服务交易负面清单。报告起草组成员、国务院研讨室党组成员孙国君在5月29日的国新办发布会上进一步指出，在跨境交易方面，本年将拟定出台负面清单，这将使的服务交易愈加通明、愈加揭露、愈加敞开。

“这是继外资准入负面清单之后的又一重要准则型敞开行动。”孙国君说。

随后，中共中央、国务院于6月1日发布的《海南自由交易港建造总体方案》提出，施行跨境服务交易负面清单准则，破除跨境交给、境外消费、自然人移动等服务交易形式下存在的各种壁垒，给予境外服务提供者国民待遇。商务部副部长王受文指出，年内拟定该清单，这将是海南自由交易港准则集成立异的一个亮点，也将是咱们跨境服务交易的第一张负面清单。

《经济参考报》记者从商务部服贸司得悉，上述两版跨境服务交易清单正在抓住拟定，其间自贸港版清单将先于全国版推出。

海南省商务厅服贸处相关担任人在承受记者采访时则进一步清晰，海南自贸港版的跨境服务交易清单现已在内部征求定见，将赶快依据各部分定见修正完善。该担任人泄漏，在详细范畴方面，旅行、文明体育、健康医疗、养老摄生等海南要点工业将取得更多敞开打破。别的，为了完成负面清单以外范畴的准入且准营，还将加强准则立异的支撑力度，一方面将加速整理现在的约束性办法壁垒，给予境外服务提供者国民待遇；另一方面将完善相关细则，出台配套的资金支授予搬运准则。

受访专家以为，跟着两版负面清单的推出，我国服务交易范畴敞开将迎关键性打破。商务部研讨院副研讨员庞超然表明，服务交易负面清单是当时世界高标准经贸规矩的一个表现。在他看来，活跃推动对外敞开，以负面清单的方法在服务交易范畴作出敞开许诺，清单之外的范畴不做额定约束，表明晰继续推动变革敞开的决计和决计。

商务部研讨院服务交易研讨所所长李俊进一步表明，跨境服务交易范畴负面清单的出台，将一切约束办法会集清晰列出，整理废弃之前零星、不清晰的约束规矩，将增强敞开的通明性和可操作性，也为未来进一步缩短清单、削减约束、扩展敞开发明了更好的条件。

李俊一起指出，要加速推动相应的准则变革，完善服务交易范畴配套的财务、税收、金融等支撑行动，才能让负面清单发挥更大作用，终究促进我国服务交易的高质量开展。