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2021年9月，依照国务院第八次大监察的一致布置，16个国务院监察组分赴北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、安徽、江西、山东、广西、海南、重庆、四川、贵州、宁夏等16个省（区、市）展开了实地监察。16个省（区、市）坚决贯彻实行党中心、国务院决议计划布置，持续稳固疫情防控和经济社会展开效果，厚实做好“六稳”作业、全面实行“六保”使命，妥善应对各类风险应战，作业整体安稳，民生不断改善，经济工作保持在合理区间。但监察也发现，部分当地和单位在减税降费助企纾困、扩内需保作业保民生、深化“放管服”变革优化营商环境、推动村庄建造、推动审计查出问题整改等方面还存在薄弱环节。依照2021年11月2日国务院常务会议布置要求，现将有关典型问题通报如下。

一、一些减税降费助企纾困方针未有用实行

以便于监管为由添加商场主体担负。河北省邢台市生态环境局在没有法令法规根据的情况下，强制要求非路途移动机械设备在线监测设备和尾气后处理设备，到2021年9月全市共有7733台非路途移动机械依照每套约4000元的价格设备，算计添加商场主体担负约3000万元。2016年工业和信息化部、财务部安排展开涉企保证金收拾标准作业，要求一概撤销没有法令、行政法规根据或未经国务院赞同的保证金项目。辽宁省海城市不只未按要求收拾违规收取当地矿产品出产经营企业和个别工商户的吨位保证金，反而于2019年2月将保证金交纳标准进步50%，到监察时当地城市处理归纳行政法律部分财务专户上的保证金算计1.46亿元，触及商场主体1500多家。四川省成都市在缺少法规方针根据的情况下，强制要求要点区域和四环路（含）内行进的运渣车须设备车载诊断体系（OBD），一起要求运送企业和车主承当有关设备设备、服务费用，每辆卡车付出1800元至2100元，共触及卡车2875辆，共付出费用570余万元。

乱罚款乱收费损害企业大众权益。内蒙古自治区锡林郭勒盟太仆寺旗、巴彦淖尔市磴口县部分交警为完结罚款使命，在一些地段对途经卡车逐个拦停施行“一刀切”式处分。安徽省淮南中燃城市燃气展开有限公司违背国家展开变革委等五部分《关于收拾标准城镇供水供电供气供暖职业收费促进职业高质量展开定见》等规则，在部分老旧小区改造设备燃气设备时，向2027户居民强制绑缚搭售燃气灶、物联网表、报警器等配件，每户居民实践开销3200元至3500元，远高于物价部分核定的2000元/户标准。江西省萍乡市燃气有限公司为某居民小区设备燃气管道时，违规将修建区划红线外的市政管网相关费用归入总费用，向该小区333户居民加收费用53万余元。四川省自贡市自流井区中农联川南农产品电商物流园应向商户实行0.68元/千瓦时标准电价，但实践向电力转供区域内的275家商户按1.50元/千瓦时标准收取电费，2019年2月至2021年8月累计加收电费205.2万元。

部分安排依托行政机关或运用职业影响力敛财。我国硬笔书法协会未在天津正式树立分支安排，却以“天津办事处工委”名义虚伪宣扬，诱导500余人参与训练并颁布国家职业资历目录清单以外的多种证书，安排6000余名考生参与该协会举行的等级考试，收费从几百元至几千元不等。四川省成都市公安交管部分违规增设行政答应程序，要求快递外卖企业批量处理电动自行车注册挂号前须向当地即时配送路途交通安全协会存案。该协会借机按每辆车120元标准向企业索要费用，不交费就无故延迟或不予处理。江西省九江市濂溪区、湖口县公安交管部分违规将电动自行车挂号答应责任托付给当地稳妥公司，有关稳妥公司借机强制车主购买2年至3年商业稳妥，每车收取200元至300元费用。海南省澄迈县公安交管部分违规将电动自行车挂号答应责任托付给第三方企业，有关企业借机向每车加收稳妥费、服务费60元至90元，算计收费870万元。

实行减免国有房子租金方针打折扣。天津市南开区澄江路房管站公有房产2020年为商户减免4个多月房租后，2021年却上调房租近1倍，不只抵消了疫情期间房租减免方针盈利，还加剧了租户担负。重庆市化工研究院有限公司未对契合减免国有房子租金方针的56户租户革除2020年上半年3个月算计100余万元租金。

拖欠企业账款。贵州省遵义市湄潭县拖欠某企业接受的校园建造项目工程款6236万元，毕节市威宁县拖欠7家个别燃煤供货商垫支的2020年特困大众过冬购煤款994.6万元。宁夏回族自治区银川市2019年8月至2021年7月拖欠6家企业污水处理服务费5.2亿元。中冶交通建造集团有限公司拖欠某民营企业账款1000万元。

违规设置阻碍卡车通行的路途限高设备和禁行规则。辽宁省营口市、重庆市沙坪坝区违背交通运送部等四部分《关于深入展开路途限高限宽设备和查看卡点专项整治举动的告诉》等规则要求，在多条省道和城市路途违规设置限高设备。安徽省亳州市、芜湖市繁昌区和山东省济宁市等地违背公安部《关于优化和改善城市配送卡车通行处理作业的辅导定见》等规则，出台城区卡车禁限行文件，在部分城区施行24小时禁行。

二、部分当地扩内需保作业保民生仍有短板弱项

财务资金和专项债券资金搁置、被抢占移用。2020年8月至11月，天津市收到中心财务支撑住宅租借商场展开补助资金20亿元，到监察时该笔资金仍未分配下达。吉林省2021年中心财务农田建造补助资金、城镇保证性安居工程补助资金于2021年4月拨付至预算实行单位，到监察时开销份额仅为6.4%和7.9%。海南省2021年中心财务医疗服务与保证才能进步补助资金于2020年12月至2021年5月分批拨付至预算实行单位，到监察时开销份额仅为4.4%。海南省儋州市农业村庄局前期预备缺少，导致2020年12月和2021年4月两批中心财务生猪（牛羊）调出大县奖赏资金504万元到监察时开销进展仍为零。内蒙古自治区呼和浩特市赛罕区违规移用2019年至2021年中心财务老旧小区改造专项资金1.25亿元，首要用于归还隐性债款本息。山西省汾阳市财务局违规将2000万元抗疫特别国债资金用于其他项目建造。

实行作业方针等有误差。山东航空股份有限公司、山东省机场处理集团有限公司违背教育部《关于做好2021届全国一般高校毕业生作业创业作业的告诉》等规则，在2021年招聘公告中要求考生学历为“一般全日制本科及以上”“全日制本科及以上”，对非全日制学生设置不合理门槛。河北省唐山市社会稳妥工作服务中心将本应由其承当的灵敏作业人员社保处理事务，变相托付给唐山市新征途稳妥服务中心代为处理，并默许其向灵敏作业人员收取署理费用，变无偿服务为有偿服务。仅2020年1月至2021年7月，唐山市新征途稳妥服务中心向灵敏作业人员收取养老稳妥、医疗稳妥署理费用达753.7万元。

教育乱收费屡禁不止。2021年7月至9月，河北省保定贺阳衡水一中高级中学、贺阳外国语校园违背教育部等五部分《关于进一步加强和标准教育收费处理的定见》等规则，私行进步收费标准，跨学期收费，收取公物押金等，触及金额5255.4万元；2018年9月至2021年9月，保定市第七中学违规采纳与教学处理行为挂钩的方法，变相强制2516名学生购买平板电脑，触及金额925.9万元。2021年7月，山东省烟台青华中学违规向高一、高二学生家庭推销教辅软件及相关资料，触及金额276万元。2017年至2021年，江西赣州育才技工校园违规向2459名学生收取职业技能判定费119.9万元。

城镇老旧小区改造质量差、回迁难。到监察时，北京市昌平区蓬莱公寓小区47栋楼573户完结屋面防水改造、外窗替换，其间有36栋楼外墙受损、45野外窗及屋面漏雨；龙华园小区1253户完结屋面防水改造、外窗替换，其间有117野外窗及屋面漏雨。江西省南昌市青云谱区洪校社区改造项目下水管道与外部主管网长时刻未接通，污水乱排放，影响居民出行。山西省太原市小店区中辐院东小区旧房改造工程原定于2020年8月竣工，到监察时仍未完结；杏花岭区小沟坡街拆迁工程虽于2011年4月拆迁结束，但286户大众长时刻未获安顿。广西壮族自治区南宁市西乡塘区望江楼项目120套回迁住宅逾期1年8个月未交付运用，居民无法如期回迁。

拖欠教师工资，欠缴教师、环卫工人社保费。内蒙古自治区呼和浩特市清水河县2009年以来拖欠194名特岗教师补助777万元。四川省达州市渠县2020年欠缴教师“五险一金”8290万元。山西省吕梁市柳林县长时刻欠缴700余名环卫工人城镇职工养老稳妥费。

三、要点范畴关键环节“放管服”变革仍存在梗阻妨碍

批阅服务搞权利寻租牟取利益。内蒙古自治区乌兰察布市集宁区很多不动产挂号事务超越处理时限，仅2021年7月至8月就超期近千条，部分事务处理耗时近2个月，但向中介交纳500元至1000元后找内部作业人员即可在2天至3天内取得不动产权证。宁夏回族自治区石嘴山市应急处理局要求当地企业经过江泰稳妥经纪股份有限公司宁夏分公司购买安全出产责任稳妥，不然不予处理安全出产答应证，并违规将2020年12月以来应在稳妥公司核算的事端防备技能服务费244.78万元作为非税收入归入财务账户。

违规设置行政答应等事项前置条件。吉林省农业村庄厅处理肥料挂号时，违背《国务院关于第二批收拾标准192项国务院部分行政批阅中介服务事项的决议》等规则，要求申报企业自行前往吉林省产品质量监监察验院进行检测，交纳2000元至3000元费用取得检测陈述后再申报行政答应。北京市密云区展开变革委在展开分布式光伏发电项目存案时，私行要求请求企业、个人提交存案资料目录清单之外的风险化学品职业主管部分定见等资料。安徽省马鞍山市和县自然资源和规划局2021年5月在大山矿采矿权挂牌出让过程中，要求请求企业额定供给当地展开变革、经信等7个部分盖章的《竞买请求人报名资质检查表》，相关部分以没有检查权限、不了解企业布景为由回绝盖章，导致民营企业无法取得竞买人资历。

推动工程建造项目批阅制度变革存在堵点。天津市河西区、东丽区实行《国务院办公厅关于全面展开工程建造项目批阅制度变革的施行定见》有关规则不到位，在处理联合检验前要求企业别离联络规划、住建、人防等部分派员上门检验并出具合格证，企业拿到合格证后才能到批阅窗口请求处理联合检验。联合检验请求受理后，有关部分还要约好时刻再次派员一致上门进行联合检验并出具联合竣工检验定见。辽宁省沈阳市沈北新区市政共用单位未进驻政务服务大厅，红线内共用工作施工相关答应证处理未归入工程建造项目批阅环节；大连市甘井子区在工程建造项目设计方案检查、施工图检查等环节，未完全计算批阅时刻，需求项目建造单位线下提交纸质资料进行预审并经有关部分赞同后，再线上提交检查，仅设计方案线下检查就需求1至3个月，存在“体外循环”现象。安徽省合肥市、蚌埠市等地部分工程建造项目立项批阅、用地规划答应等事项未归入城市工程建造项目批阅处理体系。

政务服务事项难以网上办、一次办。“太原市车辆通行证网办体系”要求企业大众提早3至5个作业日请求，处理过程中需求清晰行进路线，导致暂时送货、不熟悉当地路况的司机难以操作。2021年1月至8月，太原市共处理各类车辆通行证26.3万张，其间经过网办体系处理的仅有0.43万张。辽宁省省直住宅资金处理中心、沈阳住宅公积金处理中心两个信息体系没有完结信息同享，在“省直体系”开户后转移到“市直体系”处理的大众，提取公积金时需先到“省直体系”开具《个人缴存明细》，再到“市直体系”请求提取。

四、部分当地推动村庄建造简略粗豪

大拆大建糟蹋财务资金。安徽省合肥市肥东县下达年度方针绩效考核使命，变相强制要求各城镇完结增减挂钩目标。为完结增减挂钩项目入库使命，一些城镇对刚刚完结改厕通水的农房进行撤除复垦，新建的厕所、饮水等设备同时抛弃。经开始测算，从2019年起至监察时肥东县共有1596个改厕设备被撤除，7200多户供水设备被抛弃，构成各级财务资金丢失糟蹋693万元。

重建轻管影响工程实效。2019年山西省太原市娄烦县施行基础设备改造工程，将触及5个城镇10个行政村的污水搜集主管网和一体式污水处理站项目归入改造，项目总出资1760万元，于2020年建成并投入运用。因只建造污水搜集主管网，对入户管网建造未列入规划，导致部分污水处理设备未有用工作。2015年辽宁省在全省范围内建造9300家益农信息社。监察组在沈阳、铁岭等地检查发现，很多益农信息社处于搁置、无人运用状况。广西壮族自治区有关部分和单位投入很多资金依托各自途径和途径展开电子商务进村庄作业，别离建成村庄电子商务服务站点、益农信息社、“邮乐购”店等。监察组在南宁、柳州等地检查发现，有关网点普遍存在重复建造、设备搁置等问题。

犁地“非农化”“非粮化”仍有产生。河北省沧州市任丘市长丰镇多处犁地因违法取土构成深坑，其间25个深坑系2018年、2019年有关单位和个人不合法取土、卖土牟利构成，开始测算触及犁地面积265.03亩；衡水市桃城区郑家河沿镇不管中心千叮万嘱，在流通的904.74亩犁地上安排植树造林美化。安徽省淮南市毛集试验区城乡规划建造处理局在未实行土地性质改变手续的情况下，将1361亩犁地性质改变为“旅行设备用地”；滁州市全椒县六镇镇大张村占用基本农田600余亩种树养蝉。

五、一些当地和单位对2020年度中心预算实行和其他财务开销审计查出问题整改不完全

整改缺少体系观念，屡审屡犯。审计查出，2020年河北省邯郸市11家定点医疗安排重复收取治疗项目费用构成医保基金多付出41.23万元。但邯郸市仅追回相关资金，未触类旁通加强数据审阅，未全面阻塞医保基金付出缝隙。此次监察又发现，2019年1月1日至2021年8月25日，该市成安县辛义乡卫生院徐村分院长时刻经过处理虚伪住院等方法，有安排地骗得国家医保基金146.45万元。

整改不严不实，虚伪敷衍。审计查出，2018年1月至2020年6月，天津市本级及蓟州区、东丽区、静海区土地开垦收拾安排树立的5家企业违规将13.58亿元犁地开垦资金用于置办办公楼、向企业和政府部分出借资金等。监察发现，天津市惠农土地开发收拾有限公司于2021年2月至3月回收违规出借资金3.46亿元后，其母公司天津静泓出资展开集团有限公司又将该笔资金分5次违规移用；天津市国源土地开发收拾有限公司于2020年12月至2021年8月又分3次向天津东方财信出资集团有限公司违规出借资金2.15亿元。审计查出，2020年1月，吉林省长春市农安县珠葱生猪省级现代农业产业园项目建成的3座粪污转化中心搁置1年以上，触及中心财务资金119.17万元。2021年8月农安县上报资料称有关问题已整改结束，但监察发现上述3座粪污转化中心依然搁置。

整改不及时不到位，托故延迟。审计查出，2020年末山西省太原市第四人民医院等10家单位结余抗疫特别国债资金6988.36万元，整改时限为2021年3月底，到监察时，仍有794.97万元未开销；中心生态环保资金8963万元长时刻结存在吕梁市有关部分，整改时限为2021年7月底，到监察时，仍有6716万元未分解下达。审计查出，吉林省四平市（本级）、梨树县等财务部分将3.72亿元中心生态环保资金用于非生态环保事项开销，整改时限为2021年7月，到监察时，仍有5195.53万元被占用资金未归还到位。

各地区、各部分要引以为戒、触类旁通，对照通报所列问题自查自纠，树立整改长效机制，坚持不懈把党中心、国务院各项决议计划布置落到实处。相关问题触及的当地和单位要在前期整改基础上，持续高度重视、盯住不放，保证整改到位。国办监察室将持续盯梢督办，对敷衍塞责、虚伪敷衍、整改不到位的，将派员实地核对并予以曝光追责。

国务院办公厅监察室