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“姚刚案”9月28日宣判，从前的“发审皇帝”姚刚以纳贿罪和内情买卖罪被判有期徒刑18年，并处分金人民币1100万元。

姚刚最高峰的时分坐到了证监会的“二号人物”，手握发审大权十几年。1980年18岁的姚刚以状元的身份考入北京大学，尔后多年神采飞扬，宦途一往无前。36岁把握国泰君安证券，又被以为是证监会罕见的业界学界双栖干部。

企业IPO核准制需求官员进行行政批阅，姚刚所握的发审大权存在着巨大的权利寻租空间，是滋生腐败的土壤。正是在这片土壤之上，姚刚经过其近亲属不合法收受别人资产合计折合人民币6961万余元，经过内情买卖获利210万元。

姚刚从高峰“陨落”。

2018年9月28日上午，河北省邯郸市中级人民法院揭露宣判我国证券监督管理委员会原党委委员、副主席姚刚纳贿、内情买卖案，对被告人姚刚以纳贿罪判处有期徒刑十五年，并处分金人民币七百万元，以内情买卖罪判处有期徒刑六年，并处分金人民币四百万元，决议履行有期徒刑十八年，并处分金人民币一千一百万元;对姚刚纳贿、内情买卖所得资产及其孳息予以追缴，上缴国库。

公告显现，经审理查明：2006年至2015年，被告人姚刚运用担任我国证券监督管理委员会主席助理、副主席等职务上的便当，为相关单位在并购重组、股份转让过程中股票停复牌、防止被行政处分等事项上供给帮忙，经过其近亲属不合法收受别人资产合计折合人民币6961万余元。

2007年1月至4月，姚刚运用担任证监会主席助理兼发行监管部主任的职务便当，得悉相关公司重组上市的内情信息，运用由其实践操控的别人股票账户在相关股票停牌前买入，复牌后卖出，不合法获利合计人民币210万余元。

对此，邯郸市中级人民法院以为，被告人姚刚身为国家作业人员，运用职务上的便当，为别人获取利益，经过其近亲属不合法收受别人资产，数额特别巨大，其行为构成纳贿罪。姚刚作为相关股票内情信息的知情人员，在内情信息没有揭露前买入该股票、后卖出不合法获利，情节特别严峻，其行为构成内情买卖罪。对姚刚所犯纳贿罪、内情买卖罪应依法数罪并罚。

鉴于姚刚到案后，照实供述自己的罪过，认罪悔罪，活跃退赃，赃款赃物已悉数追缴，具有法定、裁夺从轻处分情节，依法能够从轻处分。法庭遂作出上述判定。

2017年7月，姚刚被“双开”。通报显现，姚刚严峻违背政治纪律和政治规则，为搞政治攀交，运用职权为别人及企业供给帮忙，对立安排检查;违背安排纪律，不按规则陈述个人有关事项;违背廉洁纪律、日子纪律。滥用职权为别人获取利益并收受巨额资产，涉嫌纳贿违法。

姚刚身为党的高档领导干部，理想信念损失，毫无主旨认识，政治规则认识冷漠，损坏本钱商场秩序和证券监管部分政治生态，严峻违背党的纪律，并涉嫌违法违法，性质恶劣、情节严峻。

姚刚简历

●1962年5月出世，汉族，山西文水人，经济学博士。

●1993年起任我国证券监督管理委员会期货监管部副主任、主任。

●1999年任国泰君安证券有限公司总经理、党委副书记、副董事长。

●2002年任我国证券监督管理委员会发行监管部主任。

●2004年7月任我国证券监督管理委员会主席助理、党委委员兼发行监管部主任。

●2008年任我国证券监督管理委员会副主席、党委委员。

（摘自此前证监会官网姚刚简历）

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“发审皇帝”姚刚的落马之路

▲图/视觉我国

证监会“二号人物”姚刚被查，从前的“发审皇帝”从高位落马。姚刚落马时是证监会体系落马的最高档别官员，也是2015年10月底中心巡视组进驻证监会以来落马的首位官员。

2015年11月13日晚，一则音讯炸开了整个周末。中纪委网站发布音讯称，我国证券监督管理委员会党委委员、副主席姚刚涉嫌严峻违纪，现在正承受查询。

当晚，证监会连夜举行党委会，通报中心关于姚刚涉嫌严峻违纪，承受安排查询的决议。时任证监会党委书记、证监会主席肖钢掌管了会议。会议说到，完善权利运行机制，紧缩自在裁量空间，在发行上市、组织监管、并购重组、稽察法令等范畴进一步加强准则建造，强化权利束缚机制。

作业发生后，证监会现已将姚刚从领导栏撤下，并清空了其简历和到会的说话活动。

出世于1962年的姚刚，本籍山西，曾把握证监会发审大权13年。对其落马，商场剖析多会集在IPO或再融资腐败问题上。

无论如何，“发审皇帝”的落马，也让证监会发行监管部成为言论漩涡的风暴眼。2014年以来，证监会落马的出资者维护局局长李量、证监会发行监管部处长李志玲、证监会发行三处处长刘书帆等官员相继被查。其间，刘书帆曾为姚刚的秘书。

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36岁把握国泰君安证券

“君安事情”东窗事发后，时任证监会期货监管部主任的姚刚被录用掌管君安与国泰的兼并事宜。有报导称，姚刚在主导两大券商兼并时的体现，为他尔后宦途增色不少。

姚刚是证监会罕见的业界学界双栖干部，此前宦途可谓一往无前。曾在1998年主导过其时国内最大券商君安与国泰证券的兼并。

出世于1962年的姚刚，山西文水人，1980年以高考状元的身份进入北京大学世界政治系后，被公派前往日本留学，并取得东京大学经济学博士学位。结业后，他曾入职三洋证券、法国兴业银行、东京证券等公司从事出资银行业务。

1993年，回国后的姚刚成为证监会期货部的创始人。1998年他被录用为君安证券董事长，在国泰、君安证券公司兼并后，被录用为总裁，其时只要36岁。

1998年头，彼时君安财务部分发现有10亿元公款石沉大海，开端引起监管层留意。据《财经》其时的报导称，国家审计署对君安的审计结果表明，时任君安董事长的张国庆，调用君安的一笔账外收入，用以在外注册自己操控的公司，并曲折取得君安的大部分股权。

东窗事发后，时任证监会期货监管部主任的姚刚受上级调派，前方驰援君安，被录用为君安证券董事长，掌管君安与国泰的兼并事宜。

1999年8月，国泰与君安证券完结兼并，建立国泰君安证券，姚刚被录用为国泰君安首任总裁。

姚刚在国泰君安任职仅三年有余，据媒体报导，一位与姚刚同事过的国泰君安资深职工表明，姚刚在主导两大券商兼并时的体现，为他尔后宦途增色不少。

在2001年全国券商成绩的排名中，在对证券公司成绩奉献最大的主承销商排名上，国泰君安因担任主承销商的家数初次超越南边证券公司，排在了榜首位。

2002年，离别三年，姚刚回到了证监会，任发行监管部主任，尔后一路高升：2004年7月任证监会主席助理、党委委员兼发行监管部主任；2008年任证监会副主席、党委委员。

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手握发行批阅大权十多年

▲图/视觉我国

中纪委并未泄漏查询姚刚的原因。姚刚曾手握发行批阅大权多年，商场对其落马原因的猜想，多会集在IPO或再融资腐败问题上。

2002年重返证监会的姚刚，一向主管发行监管作业，长达十多年。

2002年，姚刚从国泰君安回到证监会担任发行监管部主任，2004年7月，升任证监会主席助理，并兼任发行部主任多年。2008年，姚刚升任副主席，并很快着手准备建立创业板。直到2015年年头，发行部的分担权才从姚刚手中转出。

阅历了周小川、尚福林、郭树清、肖钢四任证监会主席的姚刚，被业界称之为“发审皇帝”。

中纪委2015年11月13日宣告了证监会副主席姚刚承受查询的音讯，但官方发表信息并未泄漏原因。姚刚在任之时曾手握发行批阅大权多年，商场对其落马原因的猜想剖析，或许多会集在IPO或再融资腐败问题上。

据《棱镜》报导，一位挨近监管层的人士泄漏，同为山西人的姚刚，与令方案案有所纠葛，二者同属“西山会”的会员。 报导称，2014年末令氏宗族被查询前后，令氏宗族在A股的动作逐步暴露，令方案的弟弟令完结掌控的汇金立方入股的7只股票中，有6只登陆创业板。在这些企业IPO期间，姚刚在证监会主管发行作业。

一起，据《榜首财经日报》报导，时任北大方正集团CEO李友等人多年来向令方案宗族等运送不法利益和贿款，又借钱给姚刚的儿子姚亮和原出资者维护局局长李量，用于购买方正证券和北大医药股票，姚亮及李量因而取得巨额收益。

2015年8月，新华社音讯称《财经》记者王晓璐、中信证券多人、证监会作业人员刘某及离任人员欧阳某被公安机关要求帮忙查询。其间刘某正是证监会发行三处处长刘书帆。据财新报导，该处首要担任创业板企业发行的法令审阅作业。刘书帆从前担任姚刚的秘书。

据央视报导，刘书帆在承受查询时供述，2014年下半年，他帮忙某上市公司定向增发事项顺畅经过证监部分发审会，并帮忙该公司股价保持安稳并增加。为此，该上市公司担任人吴某向其受贿数百万元。

一起，刘书帆运用该公司定向增发的音讯，向朋友李某告贷1000万元，经过亲朋的股票账户购买该公司股票，一共获利300余万元，刘书帆分得其间100余万元。上文所说的李某，《榜首财经日报》报导称很或许是北大方正集团前高管李友。

本年1月5日，北大方正集团发布公告称，李友已于1月4日应相关部分要求帮忙查询。

“其把握权利中心，遭到的引诱之多之大，是常人不可思议的。”一位曾与姚刚有过数次交集的上市公司高层向《21世纪经济报导》记者表明，在IPO张狂发行的时代，发行部的一句话就把握着企业多年来尽力的胜败，而多起IPO腐败案皆源于此。

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发行监管成证监体系被查重灾区？

▲图/视觉我国

多位证监会落马官员均出自发行监管部分。剖析称，IPO核准制需求官员进行行政批阅，存在权利寻租的空间，是滋生腐败的土壤。

姚刚、李量、李志玲、刘书帆等落马官员均出自证监会发行监管部分。把握IPO企业生杀大权的发行监管范畴，正在成为证监体系落马官员的重灾区？

在商场人士眼中，证监会的中心权利部分在于行政批阅大权在握的一线部分，包含发行部、创业板部、上市部、基金部、组织部、会计部、世界部、期货一部、期货二部等。

对此，一位上市公司高管对新京报记者表明，上市几乎是每一家企业的愿望，而国内企业IPO采纳审阅制，这就赋予了证监会发行监管部官员的权利，能够把握每家企业上市与否的大权。这些官员其实也是最中心的内情音讯触摸者。该上市公司高管以为，《证券法》应赶快完结修订，赶快推广股票发行注册制变革，将企业IPO的职责涣散到中介组织。

武汉科技大学金融证券研究所所长董登新对新京报记者表明，IPO核准制的机制存在丧命缺点，也是滋生腐败的土壤。董登新称，所谓IPO核准制便是批阅制，需求官员进行行政批阅，于是就存在权利寻租的空间。

“所以，咱们需求推广注册制，去行政化，加快商场化变革进程。”董登新说，不过现在变革进程很困难，需求监管层自我革新，还权于商场和出资者，将权利寻租商场紧缩到最小。

来历：新京报