湖北自贸区概念股_2019年全国农业农村计划财务工作会议经验交流材料之一

加大农业投入力度为施行村庄复兴战略供给保证

重庆市农业村庄委员会

重庆地处西部,“三农”范畴欠账较多,“补短板”使命十分艰巨,在本身财力有限的情况下,必需要研讨处理钱从哪里来、怎样用、怎么投、怎样管的问题。近年来,重庆市农委与财务、发改、金融等有关部门一道,认真执行“优先保证‘三农’资金投入”的要求,活跃开辟途径、改善方法、立异机制、强化监管,尽力为施行村庄复兴战略供给保证。

一、坚持“财务+撬动”,做大投入总量

加大农业投入,“财务优先保证”是条件,“金融要点歪斜”“社会活跃参与”是要害。重庆市农委坚持公共财务和市场化运作“两条腿”走路,在“三个投入”上狠下功夫。一是添加财务投入。新增财力优先保证“三农”,近3年投入年均增加7.4%,本年到达85亿元。树立现代山地特征高效农业展开专项,每年预算组织不少于10亿元,现在已累计投入60亿元。树立村庄复兴展开基金,本年规划到达16亿元,经过股权出资方法,支撑一二三工业交融展开要点企业、要点项目。二是撬动金融投入。树立政策性农业担保公司,以扶持新式农业运营主体为要点,财务组织贴息贴费专项资金,以担保方法撬动银行每年放贷30多亿元,到现在已为2.5万个新式农业运营主体供给担保借款近200亿元,担保服务完结涉农城镇全掩盖。大力展开政策性农业稳妥,开发险种36个,财务补助75%以上,2018年完结保费5.8亿元,稳妥金额520亿元。三是引导社会投入。树立以奖代补、先建后补机制,对新式农业运营主体建造农业基础设备、标准化工业基地、设备农业等给予最高不超越项目总出资30%的补助,财务补助资金撬动扩大2.3倍。树立村级公益事业“一事一议”奖补机制,财务资金给予村团体项目出资50%左右补助。展开农业项目财务补助资金股权化变革,近4年累计组织近40亿元资金支撑农业全工业链建造项目,撬动社会资本投入120多亿元。

二、坚持“统筹+切块”,立异投入方法

深化“放管服”变革,合理区分市和区县事权,坚持“统分结合”,将市级农业工业展开资金按5：5份额别离由市级统筹和切块组织到区县。在统筹资金运用上,紧扣全面建成小康社会“三农”作业有必要完结的硬使命,会集扶持要点区域、要点工业、要点园区、要点项目、要点企业、要点品牌展开。在切块资金运用上,辅导推进区县农业展开资金与本级涉农资金整合,首要用于当地区域性特征工业培养展开。杰出抓好14个国贫县统筹整合运用财务涉农资金试点,把统筹整合资金办理权限下放给区县,将中心确认的17项、市级16项专项资金归入统筹整合规模,树立起“多个途径引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局,近3年来,试点区县整合资金327.5亿元,为打赢脱贫攻坚战供给了有力支撑。

三、坚持“规划+项目”,杰出支撑要点

重庆市农委拟定了《施行村庄复兴战略行动方案》,确认3年要点项目71个,方案总出资2350亿元;拟定《村庄复兴战略规划》,清晰5年内施行严重工程54个,规划总出资3087亿元。依据行动方案和战略规划,逐年组织执行资金投入。其间,清单化、方针化支撑“十百千”工程建造,培养10个一二三工业归纳产量上千亿元的支柱性工业,扶持强大100个农业工业化龙头企业,开发100条村庄旅行精品线路,打造1000个“一村一品”演示村镇;支撑20个现代农业工业园,每个每年补助2000万元;支撑村庄复兴6个归纳实验演示区县和5个单项实验演示区县,每年别离支撑3000万元、1000万元。一起,坚持市和区县联动,树立全市村庄复兴招商引资项目库,现在储藏要点项目193个、估计出资1377亿元;本年签约项目84个、协议出资572亿元。

四、坚持“查核+点评”,进步资金绩效

重庆市农委着力完善办理办法、健全办理机制,施行“大专项+使命清单+绩效方针清单”的办理方法,针对项目投向,清晰区县要点使命和绩效方针。本年对2018年中心和市级14个大专项展开绩效考评,掩盖面达100%。对中心现代农业专项资金、市级特征效益专项资金、产粮(油)大县奖赏资金等,托付中介机构施行要点绩效点评。对村庄复兴实验演示、村庄团体财物清产核资等托付第三方展开中期点评。将查核和点评点评成果,与切块到区县的资金组织挂钩,对施行作用好、办理标准、绩效考评优秀的,下一年度进一步歪斜支撑;对问题杰出、绩效差的,按其产生数额1：1扣减下一年度专项资金,保证有限资金发挥出最大效益。