900934(股市在线孙文胜)

智库建言｜如安在疫情中真实协助中小微企业

文｜陈道富

疫情对经济的终究影响，取决于疫情应对和防控成效，也取决于咱们的经济应对。疫情导致了需求萎缩、搬运和推延，影响了收入有多少、什么时候完成，以及由谁经过什么方法完成等，经济的出清、转型和会集会更强烈。从现在来看，疫情发生在传统新年，归于消费旺季和出产冷季，发生了人员年前的大面积搬迁，给企业复工带来额定困难。从微观层面剖析，消费在国民经济中占比较高，部分消费需求消失会对国民经济增加带来明显影响，但当时国内企业产能利用率不高，假如疫情操控妥当，对全年经济的影响或许会因为后期的加班加点以及消费反弹等要素对冲。但特别需求注重的是，很多中小微企业有较严峻的“根底病症”，处于存亡边际和资金困难的“熬过”阶段，需求短时间、超预期的搬运和动摇，线上等新式消费形式的加快遍及，简单呈现会集破产退出危险。

评价和猜测疫情对经济的影响，不在于详细数值，要有助于更精确举动。“局外人”式的精准猜测和评价无助于事态良性开展。在保存必要疫情防控办法前提下，要害是让经济能“转”起来，中小微企业能共度时艰，发明社会价值。看到微观主体的困难，经过方针和详细举动，削减丢失，消除看到的困难，使猜测“失真”。

从经济层面应对疫情冲击，可从“治乱”、“扶正”和“补缺乏”三方面着力。“治乱”指赶快消除因疫情应对和防控带来的技能性、暂时性的紊乱。疫情应对和防控采用了很多契合疫情防控科学的做法，但损坏了正常的经济活动规矩，需求各个部分赶快消除外部干涉或许导致规矩、技能和商场层面的紊乱。“扶正”指让经济“转”起来，使经济体有根本的“正气”来历，企业有自我生长的条件。这是中小微企业可凭借的大势，是最大的协助。“补缺乏”是有针对性地协助企业和部分地区度过难关，削减丢失，增加收入，进步企业的存活率。

现代经济的要害是“协作”和“活动”，既可所以实际国际的触摸、协作和活动，也可所以虚拟国际的触摸、协作和活动。防控疫情需尽或许下降实际国际的触摸和活动，但不阻碍虚拟国际的触摸、协作和活动。现代信息社会的重要特征，是很多经济活动在数字和虚拟国际打开，将实际物理国际的举动降到最低。在疫情防控特别时期，咱们宜将要点放在与微观主体一同，充分发挥数字和虚拟国际的效果，特别是与我国现有的科技公司协作，寻觅更有用的经济应对战略，共度时艰。

从中小微企业来看，疫情对其影响首要会集在：一是库存积压、过期和糜烂等带来的丢失和资金占用；二是人工和房租等固定成本开销；三是需求超预期改动影响了收入；四是因复工和方针等妨碍，影响了经营活动。

“自助者天助之”，任何协助应完成企业的自我生长。因而，协助中小微企业渡过难关，要害是康复经济作业，“协助”而非“替代”企业，和谐并灵敏处理企业面对的真实的“不可抗力”困难，特别是不必“品德”规范和一刀切方针要求中小微企业。考虑到当时中小企业又一起面对转型和商场出清压力，居民住宅杠杆率处于高位，因而除临时性救助办法外，还宜赶快施行中小企业开展和救助方案。

1.赶快康复物流体系和各类交易渠道。在强化防疫办法，削减人与人触摸的前提下，赶快康复各类物流体系。这是完成物理国际衔接的要害，也是经济能够涣散作业的重要环节。一起，在特别时期，需求强化信息间的交流，交易渠道是最有用的互通有无途径，能够尽或许下降丢失的办法。这个进程宜充分发挥商场效果，尽或许答应价格机制发挥效果，忍受价格的恰当进步引发满足鼓舞。

2.充分发挥各类线上渠道效果。这将有助发挥数字和虚拟国际的触摸、协作和流通功用，将实际的各类资源能有用组合运用起来，发明收入削减丢失。将中小企业乃至个人，特别是阻隔在家的人员调集起来，发明社会价值。

3.清晰在经济上将疫情作为不可抗力事情处置。如答应企业和房东、员工从头商洽房租水平、交纳时限和薪酬，政府和国有企业作为首要房东的，应出台方针进行必要的减免。出租车司机需交纳的份子钱应酌情减免。因政府要求阻隔、关闭带来的经营收入下降，应依据实际情况减免相应的租金、税金等，并安排必要的补助。因疫情带来的技能性违约，可不作为“违约事情”，不交纳违约金不登入征信体系等。发挥社会救助和救助效果，加大对困难人员日子救助。

4.赶快推进人员有序返程和复工。依据企业面对的需求情况、不同工种的重要程度以及防疫阻隔要求，安排人员有序返程和复工，使得社会和经济作业逐渐进入“非新年”形式。

5.以商场化的方法安排中小微企业、民企参加应对疫情作业。需求政府付出的金钱，一概现金即时付出，确保参加政府项目、疫情应对的中小企业及时取得现金收入。特别是征用、出产战略性物质，除央企、国企外，需尽或许考虑特别时期的出产成本，以相对商场化方法安排。

6.加快施行根据微观主体自救和商场化根底上的方针优惠和支撑。国家及各地已纷繁出台各种优惠方针和支撑，对中小微企业应对疫情有活跃效果。各类方针优惠和支撑，需着眼于实效，宜分职业出台针对性方针。加快施行中小企业纾困和救助办法，可考虑建立中小企业开展基金。一起，还需求坚持以下准则：短期和具有针对性的普惠、以企业自救为根底、坚持商场化准则。

7.金融依照“可得、有用和灵敏”准则支撑中小微企业。金融体系在微观上可从以下几个方面支撑中小微企业，一是及时足额供给活动性，恰当下降利率水平，安稳商场预期，防止商场因活动性、金融服务或许受疫情影响发生惊惧。确保金融根底设施的安全、安稳、高效。要让中小微企业在特别时期仍“能”取得必要的金融服务和金融资源。关于国家的各项补助、减免和付出能及时到账执行，防控疫情的相关金融服务，应经过各种绿色通道完成高效可得。二是及时针对疫情以及疫情防控要求带来的企业运转特色和个人日子方法改动，多个部分统筹和谐，及时调整常态下的金融管理规则和技能参数。三是更为灵敏地为受疫情影响、支撑防控作业的个人、中小微企业供给日常金融服务、各类信贷支撑和差异化优惠金融服务，确保中小微企业能尽早和灵敏开工。

值得注重的是，中小银行是我国中小微企业金融服务供给的主力军，但现在本身面对资本金缺乏、不良率上升、内部管理不完善等困难，在为中小微企业供给优惠金融服务方面存在“才能缺乏”。过度依靠行政力气和央行供给低成本资金，不只无济于事，也有或许损坏商场机制。特别疫情中也反映出用户加快线上、移动端搬迁的趋势，中小银行假如不能完成数字化，进行线上线下结合获客、服务、风控等，未来将会加快边际化，中小银行的活动性危险会加快露出。因而，当时可考虑鼓舞中小银行在坚持危险独立性的前提下，活跃与金融科技公司协作，将资金及时输送到需求救助的小微企业中去。当时需从头考虑“联合借款”和“助贷”形式，不宜一刀切否定，有必要赶快研讨能完成危险有用操控、可发挥分工协作的合理“联合借款”和“助贷”形式。

作者为国务院开展研讨中心金融研讨所副所长

文章