[金融大鳄索罗斯传]强调明确时间表、路线图！两部门推14条举措支持央企发行科创债

11月11日，《中国证监会 国务院国资委关于支撑中心企业发行科技立异公司债券的告诉》（下称《告诉》）正式发布。《告诉》提出14条行动，支撑中心企业发行科创债。

“中心企业作为国民经济展开的重要支柱，在进步自主立异才能、建造立异型国家进程中肩负着严重历史使命。”《告诉》表明，为深化遵循党中心、国务院关于施行立异驱动展开的战略决议计划，强化本钱商场服务科技立异才能，进一步支撑中心企业发行科技立异公司债券融资，现就有关事项下发告诉。

依据《告诉》，两部分将联合分化要点使命，清晰时间表和路线图，推进各项使命落到实处，为进一步在悉数国有企业范围内推进科技立异公司债券融资堆集有用经历，发明良好环境。

2017年，立异创业公司债券推出，要点在拓展草创期、生长期企业的融资途径；2021年，科技立异公司债券试点发动，将支撑目标拓展到成熟期企业转型晋级等范畴；2022年试点转惯例。

证监会最新数据显现，到现在，科技立异公司债券共支撑130多家企业融资近1400亿元，首要投向集成电路、人工智能、高端制作等前沿范畴，助力科技成果加快向实际生产力转化。

五方面健全服务支撑机制

证监会晚间表明，此次与国资委联合发布《告诉》，是进步本钱商场服务才能，促进立异资源优化装备，更好服务科技立异和实体经济的详细行动。

“这有利于推进健全科技立异新式举国体制，助力中心企业成为打造原创技能策源地的先行军;有利于加强企业主导的产学研深度交融，进步科技成果转化和工业化水平;有利于强化企业科技立异主体位置，发挥科技型骨干企业引领支撑效果，营建有利于科技型中小微企业生长的良好环境，推进立异链工业链资金链人才链深度交融。”证监会称。

《告诉》从三大方面一共提出14条支撑行动。

在健全服务支撑机制方面，首要，《告诉》清晰要精准支撑。要点支撑高新技能工业和战略性新兴工业及转型晋级等范畴中心企业发行科技立异公司债券。鼓舞中心企业发行中长期科技立异公司债券，增强融资东西与科技立异活动的适配性。

第二，优化债券融资服务机制。将科技立异公司债券归入储架发行机制，关于优质中心企业发行科创债适用优化审阅安排，简化文件签章和信息发表等方面要求，进步融资功率。关于推进要害中心技能攻关、打造原创技能策源地、承当国家严重科技项目、推进工业转型晋级等方面具有示范效果的中心企业，财报期限要求可予以放宽。关于存在保密要求的事项，可按规则请求豁免发表。

第三，便当债券回购机制。研讨恰当进步部分优质中心企业科技立异公司债券通用质押式回购扣头系数;研讨为中心企业科技立异公司债券独自树立三方回购质押券篮子，在发行人信誉资质和扣头系数等方面实施差异化办理。

第四，鼓舞金融安排加大事务投入。优化监管查核，鼓舞证券公司加大科技立异公司债券承销事务投入。活跃发明条件，新增专项排名及评优奖项，鼓舞商业银行、社保基金、养老金、保险公司等中长期资金加大科技立异公司债券出资，引导下降融本钱钱。

第五，疏通信息沟通途径。包含加强事务培训，展开针对中心企业发行科技立异公司债券的专题调研，整理痛点、难点、堵点，广泛听取意见主张，并及时调整优化。加快树立线上信息交流平台，开发“网上路演”、“债市互动”等功用，加强央企发行人、主管部分与出资安排的沟通交流。

六方面发挥央企支撑效果

中心企业作为国民经济展开的重要支柱，在支撑立异展开方面也被赋予更多责任。

《告诉》提出从六个方面发挥中心企业立异引领支撑效果。

一是鼓舞中心企业添加研制投入。加大中心企业科技立异查核支撑力度，引导中心企业加大对基础研讨和运用基础研讨的投入。鼓舞中心企业发行科技立异公司债券融资，加快展开要害中心技能，助推数字化转型和工业结构优化晋级，打通科技成果向生产力转化的“最终一公里”。

二是发挥中心企业“链长”效果。支撑中心企业活跃发挥工业链“中心”企业效果，凭借科技立异公司债券等融资东西会聚资金，经过权益出资、供应链金融等方法，支撑上下游契合国家战略、有技能优势、有展开潜力的中小企业立异展开，一起推进要害中心技能攻关、培养战略性新兴工业，服务工业转型晋级。

三是加强科技立异债券融资标准办理。辅导中心企业加强内部资金监管，保证科技立异项目的债券征集资金按要求标准办理和运用。优化科创融资抉择程序，恰当下放科技立异公司债券发行决议计划事项，探究撤销科技立异公司债券注册额度束缚，充分发挥科创企业在项目投融资决议计划方面的主体效果。探究在管控中心企业债券占带息负债比重时将科技立异公司债券按必定份额除掉。

“中心企业要依据科技立异实际需要，加强融资规划，合理安排债券融资，强化财物负债束缚，证监会、国资委对中心企业公司债券融资及资金运用状况加强监督办理。”《告诉》称。

第四，要求拓展科技立异资金供应途径。鼓舞中心企业工业基金和创业出资基金发行科技立异公司债券，募资用于对国家要点支撑的科技立异范畴企业进行股权出资。鼓舞中心企业建造立异要素集聚才能杰出的科创孵化园区，发行科技立异公司债券支撑园区运营，并经过股权、债务和基金等方法支撑园区内科创企业，带动相关工业链向高端搬运。

第五，鼓舞央企子公司发行科技立异公司债券。子公司作为中心企业在特定细分范畴的科技立异实践者，可探究使用财物担保、无形财物质押或许由中心企业集团供应外部增信等方法发行科技立异公司债券，自主谋划科技立异出资资金安排，直接推进中心技能攻关、促进工业转型晋级。活跃支撑契合条件的继续发行科技立异公司债券融资的央企子公司上市融资。

第六，支撑中心企业展开基础设施REITs试点。要点支撑交通、动力、水利、生态环保及5G、工业互联网等新式基础设施项目发行REITs，鼓舞收回资金用于科技立异范畴出资，拓展增量资金来源，完善科技立异融资支撑。

三大行动增强展开合力

支撑方向现已清晰，下一步要点在落地。《告诉》从三个方面提出要求，来增强促进实体经济立异展开合力。

一是证监会及派出安排坚持监管与服务并重，亲近盯梢中心企业科技立异公司债券发行状况，在依法合规做好监管作业的一起，进步服务供应质量。证券交易所发挥商场安排功用，继续优化中心企业科创融资推进安排和服务效能。证券业协会、基金业协会实行自律标准责任，活跃引导证券基金运营安排加大对科技立异公司债券的事务投入。

二是国务院国资委进一步执行以管本钱为主的要求，加强对中心企业科创融资的方针引导、商场安排、项目推介，不断优化对中心企业立异展开的点评机制，实在进步监管效能。与证监会等金融监管部分加强中心企业科创融资方针协同，支撑中心企业使用本钱商场完成立异展开。

最终，树立联络和谐机制。加强两部分在中心企业需求调研、事务培训、项目引荐与挑选等方面的协作，联合分化要点使命，清晰时间表和路线图，推进各项使命落到实处，为进一步在悉数国有企业范围内推进科技立异公司债券融资堆集有用经历，发明良好环境。

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