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《证券日报》记者依据东方财富Choice数据核算，本年以来到5月26日，各地已组织发行新增当地专项债券4670.52亿元，其间4456.52亿元运用2021年债款限额，214亿元运用2020年支撑化解当地中小银行危险专项债券结转额度。

数据显现，2021年全年组织新增专项债款限额36500亿元。按运用额度核算，到5月26日，本年新增专项债券发行4456.52亿元，发行进展为12.2%，不及上一年同期。

究其原因，巨丰投顾出资参谋总监郭一鸣对《证券日报》记者表明，一方面是本年新增专项债券提早批额度下达相对较晚，另一方面是当时经济继续复苏，稳增加压力不大。此外，还与审阅趋严有直接关系。

财政部发文清晰，2021年专项债券不组织用于租借住宅建造以外的土地储备项目，不组织一般房地产项目，不组织工业项目。对当地上报的专项债券项目，从项目成熟度、项目合规性、融资收益平衡等视点进行把关，对无收益等不具备发行条件的项目暂不答应当地发行。

从部分当地财政部分发布的信息来看，专项债券监管和项目审阅的确严厉。比方，近来，内蒙古包头市财政局要求，各地区在申报2021年新增专项债券项目需求时，要与当地发改部分协商一致，紧紧围绕专项债券要点支撑范畴申报项目，前期准备工作不充分、不具备开工条件的项目不得申报。

北京师范大学政府办理研究院副院长、工业经济研究中心主任宋向清对《证券日报》记者表明，专项债券具有固定的出资方向和出资项目，收益与项目投产后的效益挂钩。本年新增专项债券发行速度放缓除了上述原因外，还与专项出资项目规划和建造周期有关。

值得一提的是，从一般债券看，2021年全年组织新增一般债款限额8200亿元。到5月26日，本年新增一般债券发行3112.21亿元，发行进展为37.95%，发行进展显着快于新增专项债券。

“新增一般债券发行速度快于新增专项债券，首要是因为一般债券发行的规模更广，出资者愈加多元化，且收益率相对固定。”宋向清说。

宋向清表明，不论是专项债券仍是一般债券，发行债券是政府征集建造资金的融资行为，购买债券是企业和个人保值增值的出资行为，两边对债券的效益都非常重视。可是，因为专项债券的归还途径是以项目建成后获得的收入作为确保，而项目收入凹凸取决于商场供求关系和政策等多种要素，因而专项债券发行速度与其项目收益预期密切相关。因为本钱具有逐利性，预期收益高的专项债券，其发行速度就会快，不然就会慢。可是受债券出资项目周期等要素影响，本年新增专项债券发行速度全体略低于上一年应该是大概率事情。

郭一鸣估计，从全年看，前期新增专项债券发行放缓，估计接下来可能会有所提速，但全年发行总量很有可能会低于预期。