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试点近3年的三大主粮作物彻底本钱稳妥和收入稳妥(下称“新农险”)有望扩展试点规模。近来发布的中心一号文件称，将扩展稻谷、小麦、玉米三大粮食作物彻底本钱稳妥和收入稳妥试点规模，支撑有条件的省份下降产粮大县三大粮食作物农业稳妥保费县级补助份额。

承受记者采访的多位农险运营专业人士以为，新农险在进步农产品稳妥金额、保证粮食安全上发挥了重要作用，试点近3年来，整体运转平稳，堆集了必定的经历。接下来，应稳步扩展试点，进步方针掩盖面，但全国铺开的条件尚不老练。由于新农险在价格确认、产值确认等方面尚没有构成一致意见，这使得新农险在危险定价和理赔核算上缺少数据支撑。业界呼吁，加速现代农业系统树立，完善农业产业计算准则，为新农险夯实“数据根基”。

近3年试点平稳扩围条件初具

2018年，财务部、农业乡村部、银保监会一起印发《关于打开三大粮食作物彻底本钱稳妥和收入稳妥试点工作的告诉》(下称《告诉》)，对联系国计民生和粮食安全的水稻、小麦、玉米三大主粮作物打开彻底本钱稳妥和收入稳妥试点，试点期限为2018年至2020年。

一位参加试点的险企高管介绍，依据《告诉》组织，全国共有6省份24个县参加试点，即内蒙古、辽宁、安徽、湖北、山东、河南各挑选了4个粮食主产县。全国参加新农险承保的险企在8家左右，这位高管地点的财险公司参加了其间4个县的新农险试点。

由于保证程度进步了，三大主粮作物新农险一经推出，就遭到广阔农户特别是新式农业主体的欢迎。安全产险相关事务负责人表明，与传统农险仅保证物化本钱不同，彻底本钱稳妥的保证包括物化本钱、服务费用、人工及土地本钱等农业生产总本钱。收入稳妥则包括价格和产值动摇两个因子，不只掩盖传统栽培稳妥相关职责，还纳入了对商场价格下降形成收入削减的补偿机制。

以湖北省沙养县为例，如果是原先的传统根底农业稳妥，每亩水稻最高只能获赔400元；而试点水稻彻底本钱稳妥之后，每亩水稻最高可理赔1100元，可以根本掩盖水稻栽培中的肥料、种子、人工等各项本钱。

上述险企高管泄漏，此前政府部门已向试点险企汇总了试点状况，此次扩展试点规模应是依据评价成果得出的定论。整体上看，近3年试点下来，三大主粮作物新农险承保盈亏根本相等或略有盈利，是契合首要农作物稳妥的一般运营预期的，具有稳步扩展试点规模的根底条件。

标准化建造缺乏推行面临多重应战

新农险虽然在试点中堆集了必定经历，但也暴露出一些打开难题与应战。

最大的难点在于怎么构建标准化的测产规矩和流程。瑞士再稳妥亚太区农险核保负责人何兴龙表明，我国地域广阔，且小户运营仍然占有主导地位。在实践运营中，传统理赔查勘定损本钱高且无统一标准。由于地块涣散、地块标准的前史产值数据获取较难，为产品开发带来应战。一起，农户对农产品价格的知道和了解比较弱，在理赔处理上可能会呈现争议。与国际上比较，大部分区域的三大主粮作物保证深度还缺乏。

农产品的价格确认方法也有争议。安全产险相关负责人表明，收入稳妥触及价格危险，我国农产品价格发布机制不完善，较难动态监控或搜集价格数据。发达国家往往凭借期货商场来确认农险保证价格，但我国期货商场起步较晚，价格数据堆集和生意数量等都还难以满意稳妥产品定价要求，再加上政府对水稻小麦有保底收买价，期货价格的参考价值受限，所以打开收入稳妥存在费率厘定的困难。

别的一大难题在于财务补助。一位农险事务负责人说，农险的推行往往依靠财务补助的支撑。新农险保证程度高，保费相对也高，给各级财务带来的压力更大。中心一号文件指出，支撑有条件的省份下降产粮大县三大粮食作物农业稳妥保费县级补助份额。这就意味着，中心、省市级财务需求拿出更多补助资金，才干有用推进各区域新农险的打开，扩展产粮大县的稳妥掩盖率和承保面。

主张从部分区域连续扩展试点

面临重重应战，关于扩展试点的节奏，险企和业界专家给出了许多主张，整体思路是从部分区域连续扩展试点。

安全产险相关事务负责人结合该公司的实践经历以为，扩展试点的过程主张因产品而异。三大粮食作物彻底本钱稳妥可以在加大中心财务资金补助力度的根底上，首要掩盖13个粮食主产大省(区)；收入稳妥则可以挑选期货商场中比较老练的玉米和大豆种类，在主产区逐步扩展试点工作。水稻和小麦的价格现在还没有铺开，有政府兜底收买价，商场危险较小，只做产值稳妥便可以满意农户的需求。

在一位财险公司高管看来，此前参加试点的每个省份只是选取4个县打开试点，接下来可以先在这些试点省份全面推行，由于经历传递更为快捷。此外，中心一号文件提出有条件的区域首先根本完成农业现代化。新农险试点的扩展也可据此打开，在完成农业现代化的区域首先铺开。

因不同省份彻底本钱、农业补助差异性较大，且现在全国规模内没有健全的采价机制。太平洋安信农险相关负责人主张，同步优化粮食最低收买机制，树立健全粮食生意采价机制。跟着试点的扩展，稳妥公司系统性危险将加大，主张稳妥公司可以经过逐步老练的粮食期货商场、再稳妥等方法进行危险对冲，保持收入稳妥的可持续性。