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一号提案出炉记
这份稀有的多党派联合建言，共陈民资“避虚就实”之策，调研行程触及大半个我国
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这是一份“避虚就实”的提案。
全国两会大幕敞开，本年一号提案——《关于强本固基保护实体经济坚实基础的提案》由民建中心、农工党中心、全国工商联联合提交。
知情人士告知《榜首财经日报(微博)》记者，这是近年来初次呈现多党派联合提案。
“2011年全年，为了解实体经济的实际情况，咱们对全国23个省市自治区进行了实地调研，与企业家面对面沟通的人次到达了200多位。”民建中心调研部部长蔡玲对本报记者说。
本报记者整理发现，近7年的一号提案都带有民生经济的痕迹，包含两税兼并、保证房建造在内的方针建言均得到执行。
由此，本年一号提案中关于“对独占性职业和暴利性职业征收‘暴利税’”等方面的呼吁让外界寄予厚望。
提案背面
据全国政协十一届五次会议提案组副组长刘晓冰介绍，一号提案是依照提案提交的时刻次序做出命名。
每年政协提案的提交时刻都有区分，比方早年一年12月11日到本年大会期间3月8日下午两点，这一时段提交的提案都被计算为全国政协十一届五次会议的提案。
谈及本年的一号提案，刘晓冰表明，他们很早就开端着手进行调研，提交的时刻比较早。
民建首要由经济界人士组成，非公经济是他们历年方针建言的聚集。2011年，民建的调研脚印遍及大半个我国，以了解实体经济运转的实际情况。
在民建中心进行这项浩大调研工程的一起，以医药卫生界别为主的农工党中心也在做着相同的功课。
这是农工党中心接连第二年结缘一号提案，2011年，其提交的《关于“十二五”期间加速城乡社会保证一体化开展的主张》定为一号提案。
农工党中心秘书长陈建国向本报记者回想，农工党中心调研关于实体经济开展提案的原因，要追溯到2009年6月。
其时，农工党中心一项在江苏、上海、重庆的调研首要会集在了底层医疗服务，包含底层医疗设备掩盖方面。
“从现在我国的医疗设备商场来看，大型医疗机构的高端医疗设备首要被大型跨国医疗设备企业所掩盖，包含GE、西门子(微博)等等。”陈建国说，不过，在底层医疗机构中，更多的则是收购国内医疗设备企业的产品，这些企业大多都应当归属于中小企业范畴。
陈建国以为，经过对这一个范畴的注重，让他们关于中小企业的全体生计和开展环境有了更多的知道。
自2011年2月开端，农工党中心参政议政部开端谋划有关保护实体经济开展的提案，为扩展调研规模，农工党中心下辖的中心经济工作委员会和参政议政部，约请央行专家在湖南大学(微博)经济研究所进行了沟通沟通。
事实上，起先谁也没有想到，终究的提案会以三个党派联名的方法提交，直到本年1月份，三个党派经过沟通后开始构成一个关于整合三方提案的设想。
一个月后，这份提案以三个党派一起签发的名义提交。
“2012年咱们还有两个要点专题的调研，一个是优化实体经济环境，进步实体经济竞赛力，第二个便是化解中小企业窘境。”蔡玲说。
而作为政府联络非公经济人士的桥梁，全国工商联亦是民企的“娘家人”。本报记者曾依据全国工商联发布的《2010我国民营企业500家剖析陈述》测算，民企500强净利总和不敌央企两巨子。
避实就虚之忧
三个党派在调研中发现一些实体中小企业面对的一起问题：本钱叠加攀升、过度独占让民企生计困难;实体经济和非实体经济之间出资报答反差巨大，由此导致“避实就虚”赚快钱等歪曲现象。
“牢牢掌握开展实体经济这一坚实基础”，这正是2011年末举行的中心经济工作会议提出的中心布置之一。
一号提案主张，在拓展中小企业融资途径的一起，要愈加注重民间本钱出资途径的拓展，特别要加速独占职业变革和引导民间本钱进入战略性新兴工业，拓展实体企业的开展空间。
该提案一起呼吁，支撑民间出资进入铁路、市政、动力、金融、社会工作等范畴，并主张引导国企调整工业布局，把一般性竞赛职业的开展空间尽量留给民间出资主体，防备国企过度扩张对民营中小企业构成“挤出”效应。
关于各界注重的民间金融范畴，提案主张国家放宽民间本钱建立金融机构的商场准入，使民间金融从“地下”粗野生长转向“地上”理性开展。
全国政协委员、光大集团董事长唐双宁昨日表明，对“准金融机构”、民间金融既不能管死又不能听任，顺水推舟做好度的掌握。
“有必要让有资金需求的企业，和闲余的民间资金能够在阳光下对接。现在那么高的利息，经过民间假贷的企业不死是意外，死是正常的。”全国政协委员王永正在承受本报记者采访时说。
2011年是中小企业阅历融资难的一年，民间高利贷一时刻鼓起，但一起留下很多危险。
2月14日，最高法表明将依法审慎处理好“吴英案”，5天后，最高法下发《关于当时局势下加强民事审判实在保证民生若干问题的告诉》，要求保护合法有序的民间假贷联系。
“暴利税”建言
本年的一号提案在呼吁尽力削减投机暴利，约束投机暴富，揉捏“炒”经济的空间之余，还提出要营建让勤劳做实业能富、创新做实业大富的商场环境。
“高度注重工业链上游过度独占和下流过度竞赛形成的‘两极分化’，”提案说，“要完成实业强本固基，有必要使制造业由大变强，改动‘一流企业做金融，二流企业做房产，三流企业做商场，四流企业做实业’的局势。”
从史上最严楼市调控到严打游资炒作绿豆、大蒜，中心的一系列方针组合拳现已起到了让实业强本固基的作用。
但在商场空间有限的情况下，假如不能给予游资一个正确流向的引导，“只堵不疏”无法到达抱负的作用。
一号提案主张，扩展实体经济特别是实体中小企业的开展空间，对独占性职业和暴利性职业征收“暴利税”，并以此税为下流企业供给减税空间，为实体中小企业开展发明一个公正有序的商场经济环境。
“暴利税”并不是一个生疏的概念，在原油商场标准运转范畴，即为石油特别收益金，征收目标包含我国石油(10.56,-0.03,-0.28%)(601857.SH)和我国石化(7.62,-0.03,-0.39%)(600028.SH)。
全国政协委员、我国(海南)变革开展研究院院长迟福林在其提案中表明，国有本钱属全民财物，准则上不该与民争利，而应首要装备在公益性范畴。与民营经济“非制止即答应”的准则不同的是，国有本钱出资非公益性范畴应该施行“非答应即制止”的准则。
迟福林主张选用罗列法界定国有本钱能够介入的非公益性范畴，拟定国有本钱工业出资目录，对营利性国有本钱进行严厉限制。