「投资理财平台」加快建设全国统一大市场的行动纲领
加速建造全国一致大商场，是建造高规范商场系统、构建高水平社会主义商场经济系统的必然选择，也是构建新展开格式的根底支撑和内涵要求。近来，《中共中央国务院关于加速建造全国一致大商场的定见》(以下简称《定见》)发布，从大局和战略高度清晰了我国建造全国一致大商场的整体要求、首要方针和要点使命，是“十四五”和往后一个时期建造全国一致大商场的举动纲要。履行好《定见》提出的要点使命，将推动全国一致大商场建造迈出新脚步。
加速建造全国一致大商场的严重战略含义
建造全国一致大商场是培养构成强壮国内商场的内涵要求。我国国内商场规模已位居国际前茅，产品商场规模优势显着，本钱、技能、数据等要素商场规模敏捷扩展，但商场切割和当地保护比较杰出，商场竞赛不充分，要素商场展开滞后，商场运转功率不高，监管方法有待立异，有必要以加速建造全国一致大商场促进竞赛、深化分工、进步功率、完善监管，推动我国商场由大到强的改变。
建造全国一致大商场是构建新展开格式的根底支撑。构建新展开格式的要害在于经济循环的四通八达。加速建造全国一致大商场，打通约束经济循环的要害堵点，打破当地保护和商场切割，促进产品要素资源在更大规模内顺利活动，不断增强我国的商场优势，才干有用招引全球高端要素和商场资源，更好联通国内与国际商场，为构建新展开格式供给强壮支撑。
建造全国一致大商场是建造高水平社会主义商场经济系统的必然选择。一致商场运转的准则规矩，是建造全国一致大商场的准则根底，也是构建高水平社会主义商场经济系统的题中应有之义。从准则规矩下手建造全国一致大商场，进步准则的一致性、规矩的一致性、履行的协同性，将为建造高规范商场系统、构建高水平社会主义商场经济系统奠定愈加坚实的根底。
建造全国一致大商场的要点使命和行动
党的十八大以来，我国坚持社会主义商场经济变革方向，从广度和深度上推动商场化变革，不断完善产权保护、商场准入、公正竞赛等准则，推动价格变革和土地、本钱、劳动力、技能、常识、数据等重要出产要素商场化变革，着力铲除商场壁垒，加速构成现代商场系统。一起，我国商场系统依然存在准则规矩不行一致、要素资源活动不畅、当地保护和商场切割等杰出问题。《定见》坚持问题导向，从强化商场根底准则规矩一致、商场设备高规范联通，到一致要素和资源商场、推动产品和服务商场高水平一致，再到推动商场监管公正一致、规范不妥商场竞赛和商场干涉行为等方面，清晰了下一步建造全国一致商场的要点使命。
一致商场准则规矩是建造全国一致大商场的条件。《定见》在强化商场根底准则规矩一致方面，提出要完善一致的产权保护准则，实施一致的商场准入准则，保护一致的公正竞赛准则，健全一致的社会信用准则。产权准则是商场经济的根底性准则，也是商场经济有序运转的重要条件。《定见》提出，要健全一致规范的涉产权纠纷案件法律司法系统，进一步规范法律范畴涉产权强制措施规矩和程序。这对保护产权和企业家产业安全、安稳商场主体预期具有重要含义。《定见》着重，要严厉履行“全国一张清单”办理方式，禁止各区域各部门自行发布具有商场准入性质的负面清单，着重保护商场准入清单准则的一致性、严肃性和权威性，对推动商场准入办理向负面清单方式改变有重要推动效果。
商场设备高规范联通是产品要素资源顺利活动和高效装备的根底条件。针对商场设备联通不畅、各种运送方法联通“最终一公里”没有打通、各类买卖渠道缺少整合等问题，《定见》提出，要建造现代流通络，大力展开多式联运，将公共资源买卖渠道掩盖规模扩展到合适以商场化方法装备的各类公共资源等行动，有助于打通国内大循环的堵点和卡点，下降全社会物流本钱和商场买卖本钱，进步商场运转功率和资源装备功率。
我国商场展开不平衡，要素和资源商场展开相对滞后，商场切割问题没有处理，产品和服务商场仍难以满意消费结构晋级的需求。针对这些问题，《定见》提出了打造一致的土地、劳动力、本钱、技能、数据、动力和生态环境商场的行动，比方加速培养数据要素商场，推动当令组成全国电力买卖中心，建造全国一致的碳排放权、用水权买卖商场等，对补齐我国商场系统短板具有重要含义。在产品和服务商场方面，《定见》着重了全面进步消费服务质量，包含进一步疏通产品异地、异店退换货通道，以及环绕住宅、教育训练、医疗卫生、养老托育等要点民生范畴，推动构成揭露的顾客权益保护事项清单等，这将显着改进消费体会，并倒逼企业进步产品和服务质量。
推动商场监管公正一致，是破除当地保护和区域壁垒、建造全国一致大商场的重要途径。《定见》提出，加强商场监管规范化规范化建造，推动线上线下一体化监管，鼓舞跨行政区域按规矩联合发布一致监管方针法规及规范规范，立异联合监管方式，以及加速推动才智监管等，对建立健全全方位、多层次、立体化监管系统，全面进步商场监管才能和监管效能将起到重要推动效果。《定见》在规范不妥商场竞赛和商场干涉行为方面，提出了强化反独占、反不正当竞赛、破除当地保护和区域壁垒等方面的行动，着重要避免使用数据、算法、技能手段等方法扫除、约束竞赛，加强对渠道经济、同享经济等新业态范畴不正当竞赛行为的规制，及时整理废弃各区域含有当地保护、商场切割、指定买卖等阻碍一致商场和公正竞赛的方针，对新出台的方针严厉展开公正竞赛检查等，这些行动都有很强的实际针对性，有助于打造商场化法治化国际化营商环境。
以变革立异推动全国一致大商场建造
推动全国一致商场建造，建造商场设备联通的“硬环境”很重要，一致商场运转的准则规矩“软环境”也尤为要害。一致商场准则规矩要坚持问题导向，立破并重，既要经过深化变革，在产权准则、商场准入、公正竞赛、商场监管等根底构件上强化准则规矩一致性、监管法律的一致性，也要加速整理废弃阻碍一致商场和公正竞赛的各种规矩和做法。《定见》在整理废弃阻碍依法相等准入的规矩做法方面，提出不得要求企业有必要在某地挂号注册，不得为企业跨区域运营和搬迁设置妨碍，不得以存案、注册、年检、确定、指定、要求建立分公司等方式设定或许变相设定准入妨碍，不得在资质确定、事务答应等方面对外地企业设定显着高于本地运营者的资质要求、技能要求、查验规范或评定规范等；在整理招标收购范畴违背一致商场建造的规矩做法方面，提出不得违法约束招标人所在地、所有制方式、组织方式，或许设定其他不合理的条件以排挤、约束运营者参加招标收购活动等，都具有清晰的指向和实际针对性，对保护公正竞赛的商场秩序有重要含义。
应该看到，大数据、物联、人工智能等新一代信息技能的迅猛展开和广泛浸透，正在炸毁各种商场壁垒和藩篱，推动构成络化的商场结构，关于建造全国一致大商场具有革命性含义。因而，一方面，要加强对渠道经济等新业态新方式的独占和不正当竞赛行为的规制，另一方面，也要充分发挥渠道经济在打破区域封闭和商场切割、推动全国一致大商场建造方面的积极效果。
建造全国一致大商场，既要加强顶层规划，在全国层面统筹推动，也要鼓舞当地立异，在商场化程度较高的区域首先推动区域商场一体化，从而推动全国一致大商场建造，推动我国从商场大国向商场强国跨进。
(作者为我国国际经济交流中心副理事长)
