[民营投资]中央金融监管政策汇总及解读

为期精确掌握自4月底至5月10日中心监管组织对金融业的监管意向，笔者将金融相关方针进行了汇总且做了简略解读，发现在此期间，中心监管组织的金融监管首要为了减轻各类企业税负、简化相关事项批阅流程、促进中小银行及小微企业展开、扩展对外开放、进一步激活商场生机。详细方针及解读如下：一、国务院

国务院印发《变革国有本钱授权运营体系计划》，授权放权，将国企“放活”“管好”

2019年4月28日，国务院印发《变革国有本钱授权运营体系计划》，一共六部分，分别是“整体要求”“优化出资人代表组织履职方法”“分类展开授权放权”“加强企业行权才能建造”“完善监督监管体系”“坚持和加强党的全面领导”。其亮点是国资监管组织，也便是出资人代表组织，在由‘管企业’转为‘管本钱’进程傍边迈出了重要的脚步。这次出台的计划既着重作为授权主体的出资人代表组织要优化履职方法，也着重授权方针要加强行权才能建造；既着重对企业要加大授权放权，也着重了对企业要加强多种方法的监管。

解读：现在国务院国资委实施出资人责任的中心企业共97家，其间48家上榜2018年国际500强企业，其监管方法的改变备受海内外重视。从“管企业”迈向“管本钱”，对国有金融组织如国有商业银行、国有全资及控股的稳妥业、信托业、证券业等非银行金融组织或许利好，以本钱为枢纽、以产权为根底展开国有金融本钱运作，进步本钱流动性，或许促进国有金融组织进行金融立异，然后促进FinTech展开；另一方面，国有金融组织在加强多种方法监管的情况下，其探究监管技能立异，有利于促进RegTech展开。国务院印发《关于做好自由买卖试验区第五批变革试点经验仿制推行作业的告诉》2019年4月30日，国务院印发《关于做好自由买卖试验区第五批变革试点经验仿制推行作业的告诉》，面向全国仿制推行18项自贸试验区变革作用。其间在全国规划内仿制推行的变革事项中或许有利于金融科技展开的有：1.出资处理范畴的“公证‘最多跑一次’”、“上处理跨区域涉税事项”2项。2.事中过后监管办法的“批阅奉告许诺制、商场主体自我信誉许诺及第三方信誉点评三项信誉信息公示”、“公共信誉信息‘三清单’编制”2项。解读：其一，出资的涉税事项处理愈加简化、便当，企业出资功率或将进步，增强企业出资生机；买卖便当化更高，促进买卖功率进步，增强买卖流动性；自我信誉、公共信誉信息标准性更强，有助于增强征信建造才能。其二，出资处理范畴的3项变革事项，一方面有利于需求公证的金融科技公司节省买卖本钱，进步运营功率，鼓舞其增强金融立异才能，将于FinTech利好；另一方面，上处理跨区域涉税事项、优化涉税事项处理程序，紧缩处理时限，或将推进税务局之间数据同享，有利于税务大数据展开，然后促进FinTech立异。其三，事中过后监管办法的2项变革事项，或将有利于金融科技公司、征信公司标准信誉事务，展开FinTech事务。《下降社会稳妥费率归纳计划》5月1日起实施，乡镇员工基本养老稳妥单位缴费份额将下调2019年5月1日，国务院办公厅印发的《下降社会稳妥费率归纳计划》将实施。计划清晰，从5月1日起，下降乡镇员工基本养老稳妥单位缴费份额。现在单位缴费份额高于16%的省份，可降至16%；一起，持续阶段性下降赋闲稳妥和工伤稳妥费率，将于5月1日正式实施。解读：正如人力资源社会保障部、财政部、税务总局、国家医保局等四部分有关负责人就《计划》相关问题答复记者发问时称，《计划》实施到位后，估计2019年全年可减轻社保缴费担负3000多亿元。因而，其一，《计划》一方面将可观地减轻企业社保缴费担负，企业商场生机将进一步增强，一起优化营商环境、完善社会稳妥制；另一方面，下降费率后，参保缴费“门槛”下降，有利于进步企业和员工的参保活跃性，将更多的员工归入到员工养老稳妥准则中来，构成企业展开与养老稳妥准则展开的良性循环。此次社费稳妥率调整将惠及各类企业和乡镇员工。其二，对新式组织和传统金融组织利好，其将有更富余的资金用于FinTech事务立异。李克强签署国务院令发布《政府出资法令》2019年5月5日，国务院总理李克强签署国务院令，发布《政府出资法令》，自2019年7月1日起实施。《法令》的一大亮点是对政府出资规划及方法进行了界定，进一步厘清了政府和商场出资联系的边界。《法令》清晰指出的出资规划之一便是政府出资资金应当投向商场不能有用装备资源的公共根底设备、农业乡村项目，以非运营性项目为主。解读：这是我国首部标准政府出资的《政府出资法令》，政府出资聚集于非营利性公共范畴项目，将社会出资让渡给商场主体，削减对私人本钱的挤出，激起商场生机，然后到达政府功用与商场功用彼此弥补的意图，优化政府出资方向和结构。另一方面，政府出资资金投向公共根底设备、农业乡村，将推进公共范畴的信息科技设备建造，促进农业乡村信息科技建造，或将促进乡村IT展开、完善，有利于FinTech在农业乡村的使用与展开。二、人民银行我国人民银行决议从2019年5月15日开端对中小银行实施较低存款准备金率2019年5月6日，为贯彻落实国务院常务会议要求，树立对中小银行实施较低存款准备金率的方针结构，促进下降小微企业融本钱钱，我国人民银行决议从2019年5月15日开端，对聚集当地、服务县域的中小银行，实施较低的优惠存款准备金率。对仅在本县级行政区域内运营，或在其他县级行政区域设有分支组织但财物规划小于100亿元的乡村商业银行，履行与乡村信誉社相同层次的存款准备金率，该层次现在为8%。约有1000家县域农商行能够享用该项优惠方针，开释长时间资金约2800亿元，悉数用于发放民营和小微企业借款。解读：其一，中小银行存款准备金率下降，有利于其增强资金流动性，进步资金利用率，农商即将开释更多资金助力其运营区域内的小微企业、民营企业融资，完成双赢作用。其二，现在金融组织存款准备金率的基准层次大体可分为三档：大型商业银行为13.5%、中小型商业银行为11.5%、县域乡村金融组织为8%。此次调整后，契合条件的县域农商行由第二档变为第三档。关于契合条件的县域农商行，其可放贷资金更富余，赢利提高，其或将添加资金用于事务立异，比方增强风控才能展开金融科技事务，增强竞赛力，一起，关于金融科技公司，这或许是一个时机，增强其以大数据风控技能与银行展开协作的或许性。三、银保监会郭树清就银行业稳妥业扩展对外开放承受采访2019年5月1日，我国人民银行党委书记、我国银保监会主席郭树清承受了人民日报、新华社、经济日报记者采访，就银行业稳妥业扩展对外开放答复了记者的发问。郭树清表明在深入研究评价的根底上，近期拟推出12条对外开放新办法，其间或许与金融科技展开相关的是以下3条：鼓舞和支撑境外金融组织与民营本钱控股的银行业稳妥业组织展开股权、事务和技能等各类协作；依照内外资共同准则，一起放宽中资和外资金融组织出资树立消费金融公司方面的准入方针；答应外资银行运营“署理收付金钱”事务。解读：从以上几条方针监管方针看，中心层面此番监管首要在于丰厚商场主体、激起商场生机、促进小微企业进一步展开。首要，以上榜首条将鼓舞境外金融组织参加国内稳妥商场，意味着国内稳妥业资金或许会愈加富余，这将有助于稳妥科技展开；其次，截止2018年末，我国约有23家消费金融公司，放宽中资和外资金融组织出资树立消费金融公司方面的准入方针，意味着消费金融公司或许数量会可观添加，这无疑添加其消费金融公司之间的竞赛，那么其拓宽获客途径、增强风控才能以拓宽事务是重要挑选，因而，其在本身展开FinTech事务的一起，对金融科技公司也是一个协作途径。第三，外资银行能够运营“署理收付金钱”事务，或将增强付出事务竞赛，有助于付出事务相关立异，至于对跨境付出的影响，笔者再做后续评价。四、外汇局国家外汇处理局关于印发《付出组织外汇事务处理办法》的告诉2019年4月29日，国家外汇处理局发布《国家外汇处理局关于印发<付出组织外汇事务处理办法>的告诉》，首要内容包含：一是付出组织能够凭买卖电子信息，经过银行为商场主体跨境买卖供给小额、方便、便民的常常项下电子付出服务，进一步便当跨境电子商务付出结算。二是清晰付出组织可为境内个人处理跨境购物、留学、旅行等项下外汇事务，进一步满意境内个人合法用汇需求。三是付出组织应树立有用风控准则和体系，健全主体处理，加强买卖真实性、合规性审阅；银行应对协作付出组织的相关外汇事务加强审阅监督。四是银行在满意买卖电子信息收集、真实性审阅等条件下，可参照请求凭买卖电子信息为商场主体供给结售汇及相关资金收付服务，进一步拓宽跨境电商买卖付出结算途径。解读：榜首，跨境电子商务付出结算愈加简洁，这有利于我国产品、服务走出去，添加海外商场份额，增强海外竞赛力；跨境电商买卖付出结算途径得以拓宽，境内个人合法永汇需求得到有用满意，有利于进一步影响消费，增强经济动力。这也契合我国最近的扩展对外开放、增强商场生机的金融方针意向。第二，付出组织跨境付出事务有法可依，有利于其事务拓宽，促进其标准展开。第三，榜首条首要内容下，或促进付出组织与银行之间的标准、密切协作，而付出组织树立有用风控准则和体系，在提高本身事务才能下降事务危险的一起，或可促进其活跃进行FinTech立异。